日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市数字经济发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”），其中数字金融部分提到，要发展可信交易和数字凭证，建立以区块链为主的分布式账本和智能合约系统，探索交易双方端到端支付模式，搭建数字票据等系统，培育保险智能理赔等新业务模式。同时，支持龙头企业探索NFT（非同质化通证）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。此外，不久前上海市还发布了《上海市培育“元宇宙”新赛道行动方案（2022—2025年）》（以下简称“《行动方案》”）。
事实上，近期多地均频繁出台文件与政策支持区块链、元宇宙的发展。多项政策背后意味着什么？欧科云链研究院高级研究员蒋照生告诉《中国经营报》记者，本质都是在鼓励科技创新和技术赋能，把握数字时代的竞争主动权，推动数字经济长期健康发展。
首次明确提及NFT等概念
此次《规划》《行动方案》中均多次提及区块链技术。在《行动方案》发布会上，上海市发展和改革委员会副主任裘文进表示，人工智能、区块链、云计算、大数据等数字技术，是支撑元宇宙等新赛道产业发展的重要技术基础，上海将加大对元宇宙从底层技术到应用全链条布局的支撑。
区块链将如何赋能数字经济？中国移动通信联合会元宇宙产业委员会执行主任、火大教育校长于佳宁告诉记者，区块链是以技术创新为基础，以数字金融为动力，以经济社群为组织，以产业应用为价值的四维一体式的创新。元宇宙的一大重要特征是具备“智能经济”体系，区块链则是这个经济体系的基础设施。在从“万物互联”到“万物互信”再到“万物交易”升级的过程中，交易不仅在人与人之间发生，人与机器、机器与机器之间的交易会大量频繁发生，因此每个环节都必须实现完全的数字化。在元宇宙时代，数字经济与实体经济将深度融合。结合其特性，区块链技术将成为元宇宙的“必选项”，数字技术、数字金融、经济社群、产业应用的逻辑都有了用武之地。
浦东改革与发展研究院金融研究室主任刘斌向记者表示，未来区块链有望成为数字经济发展的重要支撑技术。在数字身份、数据流动等方面，区块链可以与其他元宇宙技术广泛结合，为元宇宙的发展创造条件。
不过，目前区块链技术的应用仍然存在诸多挑战。
刘斌指出，区块链技术要真正成为数字经济发展的重要推动力，还面临很多问题：一是本身技术的性能问题，区块链技术还需要在很多方面不断突破创新，比如共识算法、密码学等领域；二是应用场景问题，目前区块链技术的应用还是呈现点状应用，如何点上的应用成为未来经济社会治理的底层基础技术，还需要大规模的推广应用；三是区块链技术应用还缺乏真正的杀手级应用，应用推广的力度远远落后于预期。
于佳宁也持类似观点。其表示，目前区块链技术的应用主要还存在技术升级、商业模式的完善等挑战。首先，区块链的性能问题一直是阻碍区块链实际落地应用的关键瓶颈。近年来DeFi（分布式金融）、加密收藏品、资产上链等新型应用爆发，随之而来的是大量链上交易，导致了网络的拥堵和高昂的手续费，扩容等技术升级成为了区块链发展的当务之急。其次，由于缺乏统一标准，不同链之间的数据和应用难以进行交互，这些需求加速了跨链技术的创新和落地。早期的跨链主要集中在数据和资产之间的跨链，比如数字资产实现跨链兑换，并没有上升到智能合约上。但实际上跨链的核心在于操作的交互性，也就是调用合约之后，如何实现跨平台的指令。此外，高替换成本、强网络效应和用户体验依旧是现有互联网巨头的壁垒，如何找到全新的商业模式，促进元宇宙进一步发展迫在眉睫。
数字治理至关重要
不过NFT、元宇宙等仍然在发展初期阶段，多位业内人士在采访中均提示了投机与炒作风险，以及数字治理的重要性。
在蒋照生看来，此次《规划》的出台必将会推动NFT、元宇宙和Web3.0相关产业在上海乃至中国的发展，但在政策热度之下，更应警惕随之而来的各类投机与炒作风险。此外，NFT、元宇宙、Web3.0均基于区块链这一底层架构，链上数据作为三者基石不容忽视，未来如何进行链上数据治理、将链上数据治理工具发挥应有的作用至关重要。
记者注意到，在《行动方案》的重点项目“数字空间风险治理工程”中也提到，将加强未来网络、云边计算、智能交互终端及数字基础设施的内生安全，保障海量数据的存储、传输和使用。打击违法违规活动，防范金融领域过度投机、恶意炒作现象等。
从金融领域的投资角度看，于佳宁表示，对投资机构来说，可以在元宇宙核心培育方向上进行早期布局，参与有潜力的初创企业发展，一定程度上可以较好地促进内部化学反应。但需要注意的是，每一次新兴产业的兴起阶段，往往会因为过于乐观的期望和过热的投资而产生泡沫。目前出现了一些公司打着元宇宙的概念进行炒作，存在较大风险。要积极引导元宇宙产业理性发展，有必要在开展相关研究基础上，制定指导意见，引导产业客观理性看待元宇宙，既肯定元宇宙的正面价值，也避免盲目投资和使用。建议以产业升级实际需求为核心，坚持开放融合，营造开放包容的发展环境。引导、支持传统企业积极应用新兴技术并拥抱元宇宙，加快形成以开放、融合为特征的元宇宙数字经济与社会运行新模式。