为推动数字经济发展，市政务服务和大数据局起草了《遂宁市“十四五”数字经济发展规划（征求意见稿）》，现面向社会征求意见。请于2022年1月19日前，将有关意见和建议发送至市政务服务和大数据局大数据管理科，联系人：肖凡超；邮箱：447952374@qq.com。

感谢社会各界对我局工作的关心和支持。

遂宁市政务服务和大数据管理局

关于征求《遂宁市“十四五”数字经济发展规划（征求意见稿）》意见建议的公告

为推动数字经济发展，市政务服务和大数据局起草了《遂宁市“十四五”数字经济发展规划（征求意见稿）》，现面向社会征求意见。请于2022年1月19日前，将有关意见和建议发送至市政务服务和大数据局大数据管理科，联系人：肖凡超；邮箱：447952374@qq.com。

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附件：遂宁市“十四五”数字经济发展规划（征求意见稿）

遂宁市政务服务和大数据管理局

2022年1月12日 

遂宁市“十四五”数字经济

发 展 规 划

（征求意见稿）

目  录

前 言....................................................................................... 1

第一章  规划背景................................................................... 2

第一节   发展基础........................................................................... 2

第二节   面临形势........................................................................... 7

第二章  总体要求................................................................. 11

第一节   指导思想......................................................................... 12

第二节   基本原则......................................................................... 12

第三节   发展定位......................................................................... 15

第四节   发展目标......................................................................... 15

第三章 区域布局................................................................... 17

第一节   构建“一带两翼”发展布局....................................... 18

第二节   打造“一带”产业核心区域....................................... 18

第三节   强化“两翼”支撑作用............................................... 22

第四章  主要任务................................................................. 23

第一节   数字设施升级工程........................................................ 23

第二节   数字产业培育工程........................................................ 26

第三节   产业数字赋能工程........................................................ 32

第四节   数字治理优化工程........................................................ 42

第五节 数据价值提升工程.......................................................... 52

第五章  发展生态................................................................. 58

第一节  健全产业公共服务体系............................................... 58

第二节  加快创新平台建设........................................................ 59

第三节  强化市场主体招引培育............................................... 60

第四节  构建多层次人才梯度.................................................... 61

第五节  打造多途径金融服务.................................................... 62

第六节 积极扩大开放合作.......................................................... 62

第六章 保障措施   .............................................................. 64

第一节   组织保障......................................................................... 64

第二节   政策支持......................................................................... 65

第三节   数据安全......................................................................... 66

第四节   监测评估......................................................................... 66

遂宁市“十四五”数字经济发展规划重点项目计划表（2021-2025）  1

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字化转型正在驱动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革，对世界经济、政治和科技格局产生深远影响。数字经济主要包括数字产业化和产业数字化两个方面：数字产业化，核心即围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等数据链环节，形成的技术、产品和服务等有关数字产业，主要包含以云计算、大数据、物联网、人工智能、VR/AR/MR、区块链等为代表的数字经济核心产业，以及电子信息产业，电信业、软件和信息技术服务业、互联网服务业等其他数字产业；产业数字化，也称为数字经济融合部分，即利用信息通信技术对传统产业进行全方位、全角度、全链条改造，以增量带动存量，提高全要素生产率，推动制造业、农业、服务业、社会治理数字化转型升级，催生新产业新业态新模式。

“十四五”时期是遂宁抢抓机遇推动遂潼川渝毗邻同城化发展、全面融入成渝地区双城经济圈建设的关键时期，也是遂宁大力发展数字经济、推动产业转型升级的战略窗口期。深入贯彻落实国家大数据战略，推进数字经济快速发展，驱动传统产业数字化转型升级，是新时期遂宁集聚创新资源与要素、构建现代化产业体系、推动三次产业与数字经济深度融合、提升城市竞争力、融入成渝双城经济圈的必然选择，是构建数字政府、实施数据决策与数据治理的必由之路。遂宁地处川渝门户开合之枢、居通衢之纽，既能在“干”“支”协同联动中叠加利好，又能在川渝合作中接受多重辐射带动。当前正面临着“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略机遇叠加，尤其是推动成渝地区双城经济圈建设、四川获批国家数字经济创新发展试验区的国家战略背景下，必将有利于遂宁数字经济的快速发展。

本规划依据《四川省“十四五”数字经济发展规划》《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》等有关文件编制，是全面推进遂宁市数字经济发展的纲领性文件，对在新起点上推动遂宁创新发展、转型升级具有非常重要的意义，制定相关规划和政策重要依据，规划期为2021-2025年。

规划背景

“十三五”期间，遂宁市数字经济发展取得显著进展，遂宁电子政务云、智慧中心等一批重大项目开工建设，数字经济核心企业数量不断增加，电子信息产业规模不断壮大，电子商务交易额不断攀升，数字经济与实体经济融合发展，新业态、新模式不断涌现，全市数字经济产业规模从2019年的280亿元增长至2020年的310亿元，增速超10%。

发展基础

一、信息基础设施建设不断完善

截至2020年底，全市已建成广泛覆盖主城区的、性能优良的高速宽带网络，城市网络交换和信息聚集能力位于全省前列。全市互联网出口总带宽高达2060G，实现行政村光纤宽带通达率100%，宽带速率城市家庭最高可达1000M、农村家庭可达500M，4G网络覆盖率城市达98.6%、农村达92.7%。5G通信基站已建成970座，建成5G应用展示中心，打造5G行业应用场景10余个。共开通窄带联网站点（NB-IoT）超过1800个，覆盖率达到87%，物联网终端用户数达32万。中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心建成投用，“健康遂宁·智慧医疗”大数据平台，大数据应用等项目逐步开展。启动城市级智慧中心和经济大数据平台项目建设，打造“城市大脑”和“政务中枢”，实现城市运行“一脑网统管”，依托市级“互联网+政务服务”系统，建成四级政务服务体系，实现政务服务大厅智能化管理、公共服务“一网通办”，为数字产业化和产业数字化提供了重要支撑。

二、电子信息产业集群效应显著

“十三五”期间，全市电子信息产业形成了集模具、引线框架、二极管、三极管、PCB电路板制造和芯片生产、集成电路封装测试等为一体的完整产业链条，基本建成西部电子元器件、新光源和电路板三大制造中心。引进康佳科技园、特康恩比特产业园、摩天时代手机制造等重大项目，形成微电子、新光源和电子电路产业集群，其中电子电路产业集群已发展成为西南地区最大的电子电路产业制造集群基地，产能占西南地区市场份额的85%以上。电子元器件制造中心以广义微电子、明泰电子、利普芯电子为代表，年产28.3亿块集成电路，年增长43.9%。电路板制造中心以志超科技、英创力为代表，年产752.8万平米PCB电路板，年增长15.4%。其中志超科技已成为国内电路板制造企业领头羊，在“2020中国综合PCB百强排行榜”中位列第13名。遂宁英创力电子成立首家“四川省院士（专家）工作站”，产能规模在全国同行业内排名第38位，省内排名第1位，中国线路板百强企业排名第73名，并进入工信部《印制电路板行业规范条件》企业名单（第二批）。2020年，全市电子信息企业中共有国家高新技术企业41家（包含软件与信息服务业），省级企业技术中心14家，市级企业技术中心10家。

三、产业数字化融合进程不断加快

制造业数字化转型步伐加快。截至2020年末，全市大力推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络基础设施，开展工业互联网标识解析集成创新应用试点示范。志超科技、利普芯微电子等7家企业成功入围2020年省级两化融合管理体系贯标试点企业。持续推动企业上云上平台，全市上云上平台企业达183家。加快企业智能化升级改造，先后完成了喜之郎食品、广义微电子等60个重点智能升级改造项目。工业互联网平台加快培育，三家成功入围省数字经济与实体经济融合创新示范项目。

服务业数字化取得显著进展。电子商务产业发展较为迅速，2020年，全市电子商务业务主体总量超7000余家，电子商务网络交易额实现135.6亿元，同比增长28.1%，射洪市成功申报2020年国家级电子商务进农村示范县。积极整合优化电商扶贫站点，将全市216个农村电商网点整合提升为108个，实现贫困村电商功能全覆盖。物流业数字化转型加快，遂宁市列入陆港型国家物流枢纽承载城市，建成西部流量最大的公共物流信息平台“物合网”，成功入选2020年国家物流枢纽建设名单，也是首个入选国家物流枢纽建设名单的地级市，实现省市物流公共信息平台与行业及企业物流信息系统的数据对接、资源共享和信息共用。遂宁鲜、顺意通、物联亿达等电商物流企业规模不断壮大。目前，全市物流企业已达360余家，物联亿达“物联云仓”合作仓库园区突破7300个。智慧文旅服务不断完善，猪八戒网、考拉悠然等软件企业落地遂宁，船山区旅游大数据中心和应急指挥平台、大英县旅游大数据中心等项目有序推进，“智游天府”等智慧文旅平台加快建设。全市70%的A级旅游景区开通了微信公众号、网站、微博等线上平台，80%的A级旅游景区实现了WIFi、在线预订、网上支付等功能覆盖以及免费扫码听讲解、导航停车等服务。

农业数字化转型不断发展。蓬溪绿然现代农业园区物联网试点工程基本建成，安居524红薯基地正探索推进物联网建设。2020年，射洪荣获全国农村创新创业典型县，射洪依托数字技术新建国家农业科技园区农业大数据平台，在园区规范化种植配套建设、农业物联网系统建设、农业智库系统建设，覆盖园区大部分生产基地。建成农资农产品质量安全追溯平台，实现农产品生产质量监管远距离巡查，零距离监管。目前全市已有2000家农业企业纳入国家（省级）农产品质量安全追溯信息平台管理，“遂宁鲜”协会成员单位、“三品一标”农产品全部纳入国家（省级）农产品质量安全追溯信息平台管理。

四、公共服务数字治理能力不断提升

数字政府建设水平日益增强。2020年全年，开展省一体化政务服务平台（3.0版）试点示范，推进全程在线审批服务，网上可办率达88.3%。“互联网+政务服务”系统建成并正式上线运行，市、县（市、区）两级政务服务事项网上可办率达到100％，“一窗受理”事项比例达到90.6%，行政许可“最多跑一次”事项占比为92.8％，“一网通办”比例达到91.5%。电子政务云平台建成并投用，实现市直20个部门的25个业务系统上云。建成政务信息资源共享平台，完善五大基础信息库，20余个部门政务信息共享资源接入，实现国、省、市三级共享平台互联互通和资源共享。编制完成46个部门1158个政务信息资源目录，收集公共服务类企事业单位数据651万条，共享交换平台可共享的数据量达1亿余条。建成工程建设项目审批管理系统，工程建设项目审批总用时压缩至90个工作日以内，已开展线上审批项目240余个，涉及审批事项450余个。

数字社会治理能力不断提高。建成数字城管平台，受理案件93万件，处置结案91万件，处置结案率达97.8%，并实现省市县三级平台互联互通。持续运行环境综合信息化平台，完成省控重点污染源监控中心三期建设，实现了四级监控系统联网。建成80座公交电子站牌，并推出掌上公交手机APP，交通一卡通累计发卡约23万张，同时搭载公交、水电气缴费、定点超市小额支付等功能，已实现跨区域、跨交通、多种支付方式互联互通。“一码通”信息化平台建设全面启动，有效整合食品、药品、旅游、饭店、快递、出租车等行业、企业市场主体相关信息，实现税务、工商、食药、旅游、价格等行业监管部门数据共享。建成遂宁市海绵城市监测平台，对水量水质、排水管网进行监控。建成联接部、省、市、县、派出所的5级视频监控专用网络，布局2000多个视频监控点，天网有200多路人脸识别，正在建设视频联网共享平台，整合各部门视频资源，实现基于人脸识别的公交反扒等功能

。根据国家发改委城市和小城镇改革发展中心发布的《中国城市治理智慧化水平评估报告》，遂宁城市治理智慧化水平总得分为47.7，在四川省排名第6位，处于上游水平。

面临形势

（一）发展机遇

发展数字经济是新时代高质量发展的使命任务。当前，遂宁市转型创新发展深入推进，稳中向好、动能集聚、结构优化的发展态势已经形成，但仍处于滚石上山、爬坡过坎的攻坚期和关键期，发展新动能不足，创新能力还不够强，新增长点不够多。大力发展数字经济，既能推进数字产业化，不断壮大信息技术、大数据、人工智能等数字产业，也能推进产业数字化，深化数字技术对传统产业的全方位、全角度、全链条改造，不断催生出新产业、新业态、新模式，持续释放网络经济、高端制造、绿色经济、平台经济、创意经济等新兴经济创新驱动红利，是加快培育新增长点、壮大新动能的主要路径，是促进全市经济提速转型发展的关键引擎，也是遂宁市贯彻落实四川省“一干多支、五区协同”战略、全面优化提升经济发展质量的重要引擎。

四川获批建设国家数字经济创新发展试验区。四川省作为内陆经济开放高地、“一带一路”建设和长江经济带发展的战略纽带与核心腹地，2020年10月被确定为国家数字经济创新发展试验区，发展数字经济成为支撑四川高质量发展的重要引擎。遂宁是成渝经济区的区域性中心城市，是成都经济圈和成都平原城市群的重要组成部分，是作为成都、重庆两大经济圈的战略枢纽，具有突出的区位优势，遂宁发展数字经济将与成都和重庆形成有效协同，促进试验区的建设和发展。

成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。2021年10月，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，党中央部署推动成渝地区双城经济圈建设，并赋予成渝地区“两中心两地”的战略定位，以及对全国高质量发展支持带动能力作用明显、打造成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源的时代使命，为成渝地区争取国家政策支持、集聚高端要素资源提供了切入点和契合点。目前，遂宁的经济总量和产业要素资源与成都、重庆存在较大差距，两大西部双子星城市对遂宁的辐射外溢效应并不显著。交通区位上，遂宁作为四川重要的次级综合交通枢纽地位不断增强，物流上，遂宁高度重视陆港型国家物流枢纽建设，提出了“建设现代物流枢纽引领区、川渝毗邻地区高新产业集聚区”的新定位。发展数字经济有利于强化遂宁与成渝地区的产业分工合作，打造优势互补、利益共享的产业价值链，形成产业协同互补态势，挺起成渝地区中部“脊梁”。

遂宁市数字经济发展取得了一定成效，但发展过程中出现的数字经济发展基础能力不足、传统产业转型升级底子差、基础薄、数字人才短缺等问题与瓶颈，制约了遂宁市数字经济的快速发展。

数字基础设施仍需加强。与绵阳、泸州、南充等较发达城市相比，遂宁基础信息通信网络水平整体不高，信息通信基础设施建设指标相对处于劣势，建设指标在四川省处于中等水平。电子政务外网、电子政务内网、互联网以及各部门业务专网的协同整合利用率不高，各级政府部门接入带宽小，安全隔离能力不足，制约政府各部门间基于数据协同应用的实现。物联网应用覆盖范围有待进一步扩大，物联感知设施的应用领域和范围有待进一步加深。

制造业发展规模能级薄弱。工业转型面临渗透和融合度不高，改造手段应用不足等困境。工业生产智能化程度较低，数字车间、智能工厂偏少，柔性制造、个性化定制等新模式应用不多。重点企业对工业互联网和智能制造等数字化改造升级的工具手段应用不足，智能化改造资金缺口较大，多数企业对数字资源挖掘程度不深。

农业数字化仍处于起步阶段。遂宁数字农业发展相对滞后，数字农业、智慧农业处于起步阶段，种养殖业对农业信息化、数字化认识不足、了解不够，信息化意识不高、利用信息能力不强，农业企业对建设投入大，产出效益慢的数字农业认识不足，物联网、大数据、人工智能等数字技术的应用积极性不高。农村电商物流体系建设滞后，村级快递服务站（点）覆盖率较低，农村市场配送范围有限，极度缺乏村社一级快递网点，从事电商运营管理的专业技能支撑人才不足，人才供需矛盾突出。

服务业数字化融合程度较低。现代物流业以基础服务为主，增值服务较少，物流业与制造业、商贸业等联动程度不高。制造业和商贸企业自营物流比重高，与物流企业实现初步联动，尚未深度融合。物流信息技术、设备普及率低，物流信息平台建设、推广应用缓慢。文化创意产品开发不足，具有遂宁特色的文创产品偏少，新业态新产品较少，产业融合不深，缺乏文化挖掘和文旅IP宣传。基于工业发展的供应链电子商务、智慧旅游电子商务、跨境电商、商贸电子商务等均表现不足，有待实现电商深度融合。

数字经济产业人才短缺。具有专业数字技能的人才缺乏，高技术人才供给不足成为制约遂宁数字产业发展的关键。随着数字经济发展步伐的持续加快，遂宁市在机械与装备制造、机器人及智能制造产业、新一代信息技术产业等领域高端复合型人才缺口较大，具备数字技术和行业经验的跨界人才供给不足，初级数字技能人才的培养跟不上需求增长。另外，人才吸引培育体制机制尚不完善，未实现对成都、重庆人才的有效吸引，通过产业平台引才、激励机制留才的人才使用机制和人才服务机制有待进一步加强。

龙头企业带动效应不明显。遂宁市缺乏对全市数字经济发展起重要支撑作用的大企业和大项目，数字经济核心产业提速乏力，集聚效应不明显，尚未形成龙头企业为核心、相关产业协同发展的局面，产业链相对封闭，没有形成开放性、竞争性的配套体系。龙头企业仍以内部综合集成为主入口开展工业互联网建设，产业链间业务协同并不理想，平台针对用户、数据、制造能力等资源社会化开放的程度普遍不高。对于不少中小企业而言，即使参与了数字化合作，在安全性方面也存有较大顾虑，一定程度上制约了资源共享、业务协同的水平和效率。

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会以来的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展、创造高品质生活为主题，抢抓成渝地区双城经济圈建设、四川成为国家数字经济创新发展试验区等重大机遇，以数字技术创新应用为驱动力，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，以新一代信息技术与实体经济深度融合为主战场，努力将遂宁打造成为....示范区和...示范区，围绕数字主题构建具有遂宁特色的现代化产业体系，积极培育新产业新业态新模式，为建设联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市提供持续动力。

创新驱动，融合发展。大力构筑遂宁发展数字经济的先发优势，坚持创新是引领发展的第一动力，发挥数字化推动创新的先导作用，以理念创新、制度创新、机制创新、方法创新和空间创新为出发点，以技术创新、产业创新、业态创新、市场创新和管理创新为落脚点，最大限度激发创新活力。坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链打造产业链。大力推动数字经济与实体经济融合发展，把握“互联网+”“大数据+”“智能+”“区块链+”等发展新趋势，面向遂宁产业体系和金融、物流、供应链、医疗大健康、数字政务等领域应用场景，全面推进技术融合、业务融合、数据融合、产业融合，促进数字产业化、产业数字化，不断催生新技术、新产业、新业态、新模式，培育发展新动能。

融入成渝，双向协同。从全局谋划一域，以一域服务全局。立足“联动成渝的重要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市”的城市战略定位，以数字经济为抓手大力推进产业协同发展，实现优势互补、错位发展，推动通道、产业、平台、服务共建共享。从提升区域整体竞争力出发，找准遂宁的城市功能定位和产业发展方向，主动承接成渝发展极核的辐射带动、产业转移。从产业链构建和创新要素导入的双重维度，推进园区对接、产业联动、梯度转移，加快建设成渝数字经济产业配套中心。充分利用成渝地区双城经济圈合作机制，积极链接国内国际数字经济资源，加强跨区域、跨行业数字经济合作，加快培型数字经济，构建与成渝双向协同、互利共赢的新格局。

坚持基础设施、数据资源和共性应用集约化、一体化建设，优化资源配置，减少重复投资。在多方共建的基础上，实现互惠共赢，多方共享产业成本降低、效率提升和用户体验升级所带来的增量价值，让数字经济发展成果更多惠及人民。统筹发展和安全，鼓励数字经济新业态优先发展，建立包容审慎的监管制度，给予市场主体适当的试错空间。注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，树立企业在遂宁数字经济发展中的主体地位，激发放大企业家精神和科研人才创新精神的价值创造活力。发挥政府在产业公共服务和发展环境上的作用，以市场需求为导向加快各领域数字化项目培育和应用示范，以产业生态为导向加快产业基础设施和公共服务平台的供给，加快财税、投融资、人才、招商引资、数据共享和业务协同等领域制度建设，为数字经济发展营造良好市场环境。

绿色低碳，协同发展。坚持数字经济产业绿色，充分数字技术对优化产业结构的重要作用，力争推动工业领域的绿色低碳技术实现重大突破，促进传统产业智能化、清洁化改造。利用数字技术将电子信息、锂电及新材料、机械与装备制造、食品饮料、油气盐化工等重点行业打造能效可视、可控的能源管控解决方案，实现节能减排和绿色生产。加强顶层设计，强化数字基础设施的绿色低碳导向，规划数字基础设施从设计、建设到投产运营的全生命周期节能减排路线图。

发展定位

——数字产业化聚集区。[1] 充分利用“一带两翼”数字经济核心产业布局优势，打造一批数字产业合作示范区。借势成渝“双核”配套中心优势，加快以通信服务业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网行业等为代表的数字核心产业发展，重点聚焦“芯屏端软智网”等领域，大力发展电子信息制造业、软件和信息安全产业，积极布局智能制造、新型显示、大数据等新技术新业态。联合建设一批数字经济领域的孵化器、众创空间等重大平台，培育一批高成长性的创新企业。立足西部地区重要的电子信息产业基地，延伸产业链条、做大产业规模、做强产业集群，建设数字产业化聚集区。 

——产业数字化示范区。推进信息技术与制造业、服务业和农业的融合发展，构建形成以数据为核心驱动要素的新型工业体系，以数字服务为创新的新型商业模式，以数字农业助力乡村振兴发展，重点发展交通、教育、医疗、旅游、文化、电商等领域的数字化应用和产业化。推进信息技术与政府、企业、个人的深度融合，打造产业数字融合的示范案例。加快数字经济、数字社会、数字政府、数字生态建设，打造产业数字融合的示范案例。

参考《重庆“十四五”数字经济发展规划》

——数字化治理效能样板区。以新型智慧城市建设为引领，建成城市综合管理服务平台，推进时空大数据、物联网、5G、人工智能等新技术在城市管理领域融合创新和城市服务领域的数字化应用示范，全面提升城市管理、公共服务数字化治理水平。重点推进智慧城管、智慧监管、智慧防控、智慧医疗、智慧养老、智慧生态等领域数字化治理能力建设，探索形成具有特色的数字化治理“遂宁模式”。

——数字赋能绿色经济先行区。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进数字经济与绿色发展深度融合、相互促进。建设数字基础设施，利用5G、物联网、工业互联网、区块链等数字技术融合升级，赋能工业、农业、服务业转型提升，打造数字赋能绿色经济先行区。

——数字经济开放合作引领区。谋划推动成渝地区双城经济圈建设，纵深推进遂潼川渝毗邻地区一体化建设，以信息资源和基础设施共建共享为切入点，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流汇聚流通，推进跨区域一体化发展，建设智慧产业园区。联动成渝双核，注重与周边城市开展通道、产业、生态等功能协作，以区位、产业、政策优势吸引成渝两地优质数字化创新资源。引进培育和发展大数据、云计算、人工智能、物联网、软件服务、集成电路、智能硬件等重点产业，探索数字产业开放合作引领区建设。探索区域数据安全流动，积极参与数字经济准则制定，在更大范围、更宽领域、更高层次推进对外开放合作，拓展数字经济发展新空间。

到2025年，我市数字经济发展体系基本形成，各领域数据资源开放利用水平显著提升，数字经济前沿基础和关键技术创新能力显著增强，重点产业领域数字化转型基本完成。政府、社会数字化转型取得明显突破，公共服务数字化水平和城市数字化治理能力不断增强。信息技术与实体经济融合催生的新业态新模式不断涌现，渗透到经济社会发展各个领域和个人生活的方方面面。

数字经济新动能作用凸显。到2025年，遂宁数字经济规模力争突破700亿元，数字经济核心产业增加值达到500亿元，其他新兴数字产业增加值达到50亿元。数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%，数字经济对GDP增长的贡献率大幅提升，数字经济规模年均增速高于全省平均水平。

数字基础设施不断完善。网络信息基础设施实现全面升级，5G网络实现市县城区全覆盖，全面完成IPv6改造，建成与支撑数字经济和智慧社会发展相适应的互联网、云计算、大数据、物联网、人工智能等各类先进新型网络应用设施，支撑城市数字化、网络化、智能化发展的基础设施服务能力融合提升。重点领域的数据标准基本健全，跨层级、跨部门的数据资源共享机制形成，对社会治理、经济转型、科技创新的支撑作用日益明显。

数字产业加速集聚发展。大数据、物联网、云计算、人工智能、5G等新兴产业创新发展，形成一批产业链较为完善、创新能力较强、对成渝具有较好协同配套能力的数字产业集聚区，遂宁大数据产业园成为成渝发展主轴的数字产业发展高地，培育形成一批骨干企业。电子信息制造业实现突破发展，集成电路产业链条基本完善，产品附加值高端化延伸取得突破，形成我国西南地区重要的集成电路产业基地。补齐软件开发、信息服务产业短板，大力招引培育一批具有核心竞争力和影响力的大型互联网企业。

产业数字化加快融合推进。数字技术与实体经济全面深度融合发展，电子信息、食品饮料、机械装备、油气盐化工、现代物流、文化旅游等传统支柱产业数字化、网络化、智能化发展能力全面提升，形成1-2个具有行业竞争力的工业互联网平台，规模以上制造业企业数字化改造覆盖率达到50%以上。全面建成农业数字资源系统和数字化农产品质量追溯体系。实现文旅产业与数字化的全面融合，形成较为完善的电子商务服务体系，建立物流数字化体系，增强金融服务实体经济能力，构建文化旅游等遂宁特色产业数字化生态体系。

展望2035年，数字经济综合发展水平稳居全省前列。数字经济核心产业成为全市支柱产业，数字技术创新体系更加健全，关键领域数字化技术创新和应用水平全面提升，数字经济结构更加优化，建成创新人才高度聚集、优势创新要素不断汇聚的现代化数字产业体系。数字技术与农业、工业、服务业深度融合，数字技术赋能数字政府、数字社会建设持续深化，智慧城市和数字乡村建设取得重大进展，基本实现治理体系和治理能力现代化。重大项目、重大平台、重大政策体系全面形成，建成具有遂宁特色的数字产业生态。数字基础设施互联互通基本实现，建成西部城市数字化转型发展示范区和成渝地区数字治理提升效能样板区。

充分发挥我市数字经济核心区域的带动作用，促进数字资源的有效流动，以点带面、以强带弱，构建协同共进的数字经济发展空间布局，通过典型区域带动，加快推动全市数字经济资源、技术和人才等核心资源的集聚。

围绕遂宁市数字经济发展重点，全面统筹各地空间布局、功能定位和产业发展，以射洪市、船山区、安居区为核心节点，形成“一带两翼”数字经济发展总体格局。“一带”即射洪市、船山区、安居区、遂宁经开区、遂宁高新区、河东新区数字经济发展带。依托以上区域在经济、科技、资源集聚方面的优势，发挥辐射带动作用，形成创新突出、支撑强劲、辐射作用明显的数字经济核心带。“两翼”包括大英县和蓬溪县，其中西翼为大英县，东翼为蓬溪县。“两翼”是体现城市功能与产业功能的支点，通过构建区域产业协同发展体系，促使各县依托地方产业资源和优势，进行合理分工与调配，打造各具特色的数字经济板块，推动产业链相互对接、相互融合，构建“一核多点、竞相发展”的区域发展新格局。

“一带”依托遂宁云计算中心、智慧中心、锂电大数据中心等数据资源，发挥产业要素集聚优势，培育壮大区域内核心产业、关联产业和融合产业主体，加快数字经济企业集聚发展。

1.船山区。发挥船山区作为数字经济发展极核区的地域优势，打造大数据产业集聚区，重点发展电子信息产业、聚焦大数据基础硬件、大数据基础软件以及大数据服务，着力打造车联网、工业制造、电子商务、数字金融、智慧物流等领域的应用场景，发展核心、关联和融合产业。加快数字技术在现代金融、物流、商贸、健康等服务业的融合应用，引领全市数字化转型升级。

2.遂宁经开区。依托园区电子信息产业的良好基础，加快产业与信息化深度融合，着力推进智能制造，积极推进服务全区的工业互联网平台建设。推进新一代信息技术相关制造业数字化、网络化、智能化改造，推进“机器换人”，打造数字化车间，引导企业深度“上云”、“上平台”，以电子信息产业为主攻方向，加快园区内制造业的数字化、网络化、智能化发展步伐，加强两化融合标准体系建设推广，通过企业贯标实现新一代信息技术在制造业的深化应用和快速推广，巩固国家新型工业化示范基地、中国光电产业基地等称号影响力。

3.遂宁高新区。以高新区中国电子产业园为载体，以数字产业化为核心，大力引进新一代信息技术、人工智能、可穿戴设备和智能装备等领域的高成长性科技“小巨人”落地园区，培育和聚集具有行业领先优势的数字经济企业。加强大数据技术创新与管理应用，发展云计算、互联网、物联网等新兴产业，积极开展5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，完善大数据从采集、清洗、脱敏、加工到挖掘、封装、应用、交易的数据服务产业链，建设智能物流基地和区域转运分拨中心，以物流数据应用为导向，推动物流行业信息化进程，将遂宁高新区打造成为具特色的、大数据产业示范区、大数据技术创新区。

4.市河东新区。以现代服务业数字化为发展重点，促进数字经济和实体经济深度融合，推动新区产业、行业、企业数字化发展。支持重大研究院落地建设，建设数字经济产业园，大力引进人工智能、区块链、5G、大数据、科技金融等科技创新与产业独角兽企业落地，打造成渝间区域数字经济示范基地。搭建数字平台，实施传统基础设施智能化改造，推动传统产业向“互联网+”、智能化、数字化方向发展，通过整合数据资源、加强大数据技术支持实现数据共享，助推新区养老、教育、医疗等产业快速发展，有效服务民生。

5.安居区。加快推进数字产业基地—汽车及装备制造数字产业化基地、临港产业园智慧物流园区、5G产业园建设。重点拓展汽车电子及产品，结合汽车及装备制造产业发展，加快发展面向汽车电子控制、车载网络、汽车导航以及无人驾驶及智能管理控制系统、行驶安全及车联网信息服务，推动汽车应用电子产品研发及产业化。逐步引进发展车载光学系统、车载雷达系统、集成控制系统等关键零部件研发制造企业，促进汽车及装备制造产业、物流产业以及其他相关主导产业与数字产业融合发展。

6.射洪市。优化数字经济产业结构，加快5G基站、物联网、大数据中心等新型基础设施建设，重点发展智能硬件、高端电子元器件等特色优势产业，建设“智慧射洪”城市大数据中心，打造数字经济核心产业集群。以锂电数字化发展为核心，深化锂电产业与大数据的融合发展，规划建设基于大数据、云计算等核心技术能力的锂电新能源大数据中心，为全市锂电行业提供工业大数据技术支持。加快物流、科创、信息、金融等数字服务平台建设。重点推进“川大互联网化工射洪锂电研究所”“西科大国家重点实验室锂电工业技术研究院”等锂电研究园所的建设，为全市数字经济高质量发展提供有力保障。

围绕数字产业化与产业数字化，推进全市范围内各产业园区协同发展，立足园区特色化、产业集群化，重点发展数字化园区，发挥点面结合的辐射带动能力，有序推动战略性新兴产业在重点县区的融合渗透。

1.大英县。以智慧文旅为主攻方向，完善集旅游智慧管理、服务、营销等功能于一体的大英旅游大数据平台，打造旅游大数据运用示范性项目，重点发展旅游在线服务、网络营销、网上支付等智慧旅游应用。引导丝路奇幻城、浪漫地中海旅游景区及相关配套服务提供商加速数字化能力建设，探索推动旅游景观与虚拟现实、物联网等新一代信息技术融合，丰富数字旅游产品品类，打造数字旅游产业先行区。

2.蓬溪县。以新型智慧城市建设为先导，依托大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术，积极推动数字技术与农业、工业和服务业等产业融合发展，打造示范项目，加快传统产业数字化转型。推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧社区、城市治理等领域数字创新应用，提升蓬溪经济社会管理和治理水平。

主要任务

数字设施升级工程

促进5G网络建设应用。推动建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络,推进跨行业共建共享、互联互通。实施“县县通5G”工程，加快5G规模部署和商用，积极推行“微基站+智慧杆塔”“5G+第六代无线网络（Wi-Fi 6）”等新型网络部署方式，优先实现5G网络在交通枢纽、产业园区、热门景区、核心商圈等重点区域深度覆盖，到2025年底，全市建成5G基站4500个，实现各县（市、区）城区5G网络全覆盖，乡镇和农村重点区域实现5G网络连续覆盖。扎实推动5G规模组网，支持在智慧城市、医疗健康、数字乡村、安全应急、社会治理、工业互联网、超高清视频等重点领域打造“5G+”融合应用示范场景，形成一批特色鲜明、亮点突出的行业应用标杆。

加快发展工业互联网。推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网络基础设施，促进制造业数字化、网络化、智能化升级。持续优化提升 IPv6 网络质量和服务能力，实现重点场景深度覆盖。借势成渝地区工业互联网一体化发展国家示范区建设，开展工业互联网试点示范，积极支持天齐锂业、英创力电子、江淮汽车、沱牌舍得等一批知名企业在优势领域创建工业互联网试点示范项目。鼓励有条件的行业龙头企业与相关机构合作，推动工业互联网网络化改造、标识解析集成创新应用，加强在锂电、能源化工、电子信息等领域建设一批行业标识解析二级节点，构建多层次平台体系。推动特色产业集群工业互联网创新应用试点示范，实施“5G+工业互联网”工程，打造一批重点行业和典型工业应用场景，以及跨行业跨区域创新应用样板工程。

大力推广物联网建设。推动交通、管网、建筑、环保、水电气等城市基础设施的智能化改造。加强传感器、摄像头、智能标签等物联网感知设备的统筹布局和共建共享，构建安全可控、覆盖全市的感知网络体系，强化对城市运行保障、生态资源环境等的全方位实时监测和感知。探索建立全市城市感知设备的数据采集、共享与应用机制，构建城市数据生态。推动智能车间、智能工厂、智能停车场、智能仓储、综合管廊、智慧园区等新型物联网集成载体建设。支持行业龙头企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台，推动实施产业功能区物联网全覆盖工程，支持各重点产业园区打造建设智慧园区。

科学布局大数据中心。推动遂宁市电子政务云等现有IDC机房扩容，强化安全服务保障，打造成渝地区领先的数据中心体系，争创省级绿色数据中心试点。完善在规划、用地、环保、电力接入等方面的配套支持政策，推动成渝地区双城经济圈内数据中心向遂宁迁移，吸引大型互联网企业及行业机构在遂宁落地建设区域数据中心，努力打造成渝大数据中心节点城市。围绕“智慧中心”建设，打造数据中心集群，支持基础电信运营和互联网企业在市内重点区域建设互联网数据中心，加快推进行业数据中心重大项目建设，促进全市各数据中心统筹协调发展。结合已有IDC资源和产业发展需求，做好空间、规模、用能统筹，重点打造若干保障城市基础功能及战略定位的数据中心集群，实现数据大融合、大共享、大运营，提升城市综合治理能力现代化、信息化、数据化。

融合升级传统基础设施。全面布局建设城市智慧中心、智慧传媒、智慧交通、智慧能源等融合基础设施，加快布局前沿技术创新平台、产业技术创新平台、成果转换孵化平台等创新基础设施。充分利用5G、物联网、工业互联网、区块链、人工智能等数字技术为传统设施赋能提效，推进市内交通、能源、水利、市政等基础设施智能化改造。围绕行业需求，发挥社会和市场活力，以NB-IoT（窄带物联网）、e-MTC（基于LTE演进的物联网技术）、RFID（射频识别）等技术应用为重点，在智慧能源、环境监测、位置服务、交通管理、安全防控等公共服务领域的应用。启动建筑信息平台（BIM）和城市信息模型平台（CIM）建设，加大对公共设施、市政公用系统等数据资源的整合，构建全要素数据化的城市数字模型。推进清洁能源设施智能化升级，推动智慧电网、智慧管网、智能充电桩、光伏发电微电站等基础设施建设。

加快以通信服务业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网行业等为代表的数字核心产业发展，结合遂宁实际，重点聚焦“芯屏端软智网”等领域，大力发展电子信息制造业、软件和信息安全产业，积极布局智能制造、新型显示、大数据等新技术新业态。

做强做优电子信息制造业。围绕“强基地、补链条、引终端、壮产业”的发展思路，加强成渝地区双城经济圈产业协作，实现产业集群壮大和产业链条延伸，打造西部重要的电子信息产业基地和成渝双城经济圈高端电子信息产业配套基地。开展以行业应用为导向的集成电路研发，聚焦消费电子、汽车电子、智能感知和工业自动化等集成电路芯片领域，进行半导体材料、芯片设计、制造、封装、测试、整机和系统制造发展布局，延长集成电路产业链条，形成具有遂宁特色的集成电路产业链，打造西南地区重要的集成电路产业基地。加强与成渝地区国际知名企业开展电子电路方面配套合作，提升电子电路产业综合配套能力和市场占有率，巩固西部电子电路制造中心地位。

发展软件和信息技术服务业。借势成渝“双核”配套中心建设，发展基于新一代信息技术的高端外包服务。引进国内软件及互联网知名企业，采用发展总部经济、设立研发中心、培训基地等形式引进龙头企业，扶持本地软件企业发展。推行软件名企梯度培育计划，重点扶持自主创新能力强、掌握关键技术、引领行业发展的软件企业。组织本地公司积极参与项目调研与软件开发设计，以需求促发展，以发展拓市场，不断壮大产业规模。加强产学研深度合作，支持我市等重点软件企业与高校、科研院所等联合研发重点领域软件，通过市场开放、资源开发、技术采购、服务外包等方式，推动基础软件和面向商务、教育、医疗、金融、文化、旅游等领域的应用软件研发，促进传统行业数字化转型升级。

加快发展人工智能。借力成渝地区制造企业智能化改造和服务半径优势，围绕语音识别、计算机视觉、AI芯片设计及制造、智能制造装备、智能机器人、无人机、智能家居、自动驾驶等细分行业，瞄准国内外行业领军企业，加快引进一批人工智能企业。积极与天府新区成都科学城人工智能融合创新中心等人工智能平台开展合作，使遂宁融入成渝人工智能服务生态圈，吸引更多人工智能企业落户遂宁。推动人工智能技术的行业应用，率先在智能制造、金融科技、智慧医疗、政务服务、智慧文旅、智慧教育等重点领域实现应用突破。

探索布局区块链产业。大力引入区块链行业领军企业，推进区块链行业应用创新和融合应用，融入“蜀信链”生态节点，建设区块链产业创新孵化中心等创新平台，加强对推进区块链隐私保护等核心技术攻关，提升区块链核心创新能力。加强区块链技术在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用，打造一批区块链典型开放应用场景，探索建立政府数据开放共享和区块链试点平台。探索建立基于区块链技术的数字资产交易体系。

发展新型显示主流产品。加快引进4K/8K高清液晶电视、医疗显示器、车载显示终端、VR/AR终端等重大项目，培育发展新型主流终端产品。培育壮大新型显示产业，完善新型显示产业链条，支持创维、康佳等产业园区扩大规模，引进显示面板生产企业及玻璃基板、掩膜版、滤光片、OLED材料、化学溶剂、液晶材料等新型显示上游关键材料生产企业和智能手机、平板电脑、笔记本电脑、平板电视等显示面板下游生产企业。加快VR/AR产业发展培育，引进知名VR/AR企业落地遂宁，利用AR、VR、MR技术打造智慧场馆、智慧文化馆、智慧广电，支持微投器件、光学器件、深度传感器、全息成像、裸眼三维图形显示、光场显示器件、专用芯片等基础元器件研发。支持企业研发具有自主知识产权的超感影院、广播影视融合媒体制播、引领新型消费的可穿戴设备、智能硬件、沉浸式体验等配套装备和平台，支持数据手套、工业设计与建模、互动娱乐、触觉反馈设备、动作捕捉设备等领域的研发生产，推进音视频编解码、柔性显示、虚拟现实等超高清视频技术应用。

强化数字终端产品制造能力。积极发展消费电子产品，推动智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品开发，推广通用产品技术标准和应用规范。鼓励支持企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式。集聚发展物联网设备、智能手机、平板电脑、智能穿戴、家用电子保健设备、汽车电子、教育电子等消费类电子终端产品产业集群，壮大智能终端应用产业规模。加强物联网设备产业发展，加快引进培育物联网设备等终端产品生产企业，围绕物联网设备产业链和应用场景，积极引进物理设备、连网设备、智能设备（智能开关、智能PDU、智能门锁、智能插座、智能空调面板）和传感器、执行器、微控制器的生产制造企业。依托新型智慧城市建设，加强对传感器、摄像头、电子标签等物联网感知设备的统筹布局和共建共享，加快智能传感器、物联网芯片、传感器网络组网和管理等的研发与产业化。着力招引人工智能产业，借力成渝地区人工智能技术创新优势，及制造企业智能化改造和服务半径优势，围绕语音识别、计算机视觉、AI芯片设计及制造、智能机器人、无人机、自动驾驶等细分行业，瞄准国内外行业领军企业，加快引进一批人工智能企业。积极开展人工智能在三次产业、民生服务、社会治理等领域的应用示范，率先在医疗健康、电子商务、公共交通、金融、教育、农产品加工等细分领域实现应用突破。

培育大数据产业。依托中国电子遂宁高新区产业园建设，面向成渝经济区和东部地区引进培育大数据龙头企业，聚集一批具有优良成长性的中小微创新型企业，培育具有遂宁本地特色的数据服务数字经济骨干企业，不断壮大大数据产业集群规模，培育打造省级大数据产业园。重点布局消费级和企业级存储制造，部署存储元器件、存储网络产业化等。推进云数据中心建设，支持开展政府大数据、行业大数据、企业大数据、个人大数据的整合应用，打造市级数据聚集地，形成支持智慧政务、智慧旅游、智慧康养、智慧产业等领域的数据存储、计算、传输等基础能力。加强大数据基础硬件建设，依托大数据平台和上层各种大数据应用，提供对海量、异构、快速变化数据采集、传输、存储、处理（包括计算、分析、可视化等）、交换、销毁等覆盖数据生命周

建设数字经济重大平台。有序推动数字经济产业要素“一带两翼”跨区域流动。加快建设遂宁云计算中心、智慧中心、锂电大数据中心等数据平台，发挥产业要素集聚优势，加快数字经济企业集聚发展。推进遂宁高新区创客谷项目、康佳视讯产品制造总部项目、遂宁经开区国家基础电子元器件高新技术产业化基地、遂宁高新区智慧农业示范基地等项目建设。支持产业园区结合产业特性，通过科学规划、高端定位、设施配套建设现代化标准厂房，拓展中小企业的发展空间，实现企业“拎包入住”。主动参与成渝地区双城经济圈科创共同体建设，谋划建设成成渝地区具有重要影响力的科技创新中心和“产学研创”融合发展示范区。

产业数字赋能工程

推动信息技术与遂宁特色产业深度融合，立足农业、工业、服务业的改造升级，重点发展交通、教育、医疗、旅游、文化、电商等领域的数字化应用和产业化。

（一）推动制造业数字化转型

积极贯彻落实“制造强国”战略部署，以信息化、智能化、绿色化为方向，积极部署垂直型工业互联网平台，促进企业数字化集成创新应用，推动遂宁工业数字化转型升级，实现高质量发展。

推动企业数字化转型。以遂宁市重点工业园区、产业集群、服务平台、龙头企业为抓手，推进传统产业改造、新兴产业培育、配套设施建设。加快设备及生产线的自动化、数字化改造，鼓励电子信息、智能装备制造等行业中小型企业采取联合采购、融资租赁等方式购买使用自动化、智能化装备，替代传统手工、半机械化装备，提高生产效率和产品质量稳定性。开展智能制造试点示范，提升企业关键工序数控化率和工业智能设备联网率，建设一批智能单元、智能生产线，培育打造20家以上标杆智能车间、智能工厂。大力支持龙头企业搭建网络化协同平台，

为中小企业提供大数据分析及智能化领域产品和培训，推动企业间订单、产能、渠道等实现资源共享与有效协同，带动上下游企业加快数字化应用。鼓励借助工业设备和业务系统上云上平台优势，

加速推动中小企业数字化、网络化和智能化运营水平。

推动工业大数据应用。选择典型企业、重点行业、重点地区开展工业企业大数据应用项目试点，利用大数据推动信息化和工业化深度融合，研究推动大数据在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产业链各环节的应用。创新高端装备、智能制造、高新电子等重点领域的大数据应用，支持有条件的产业园区或工业企业推进数字化创新中心和生态系统建设。推动大数据在工业行业管理和经济运行中的广泛应用，引导广大中小企业在研发、生产、管理、营销过程中采用大数据服务平台开展云端开发、云端测试、云端检验、动态监控、智能决策和预测预警等大数据应用。

推动中小企业拥抱数字经济。充分调动激发中小企业创新活力，大力引导支持发展一批以数字技术为核心驱动力的创新型中小企业，培育壮大一批专精特新中小企业，助力数字经济发展。创新发展一批小切口、小应用、低投入、易使用、见效快的数字化赋能产品，提升企业数字化转型的服务能力，激发企业数字化转型的内生动力。支持平台为中小企业提供数字化系统解决方案，支撑中小企业智能制造，引领企业数字化转型。出台面向数字经济创新创业、企业数字化转型的税收优惠政策。降低科技创新、创业扶持、成果转化等各类扶持性政策的奖补兑现门槛，助力数字经济中小企业纾困发展。持续开展企业上云行动，引导中小企业业务系统向云端迁移，实现大企业建平台和中小企业用平台的双向迭代、互促共进，到2025年底力争实现全市“规上企业”上云数量为达400家。

（二）加快农业数字化转型

以“数字乡村”建设为抓手，积极推动农业农村数字化转型，加快农业农村数字化云平台建设，创新农产品流通服务体系，实现数字乡村建设有序推进。

推动农业生产智慧化。加强新一代信息技术应用推广，围绕发展“10+3”现代农业和“精致农业”，突出特色品牌，坚持延链增值。针对我市白芷、食用菌等地方特色的农业资源，开展智慧农场试点建设，试点推动激光和摄像头技术识别应用，多元化提高农业生产环节智能化，提高生产效率。加快物联网、地理信息系统、大数据等信息技术在农业全产业链的广泛应用，创建以数字化为主的智慧农业现代化示范区。促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业等全面深度融合，打造科技农业、智慧农业、品牌农业。支持有条件的企业开展数字化种养殖及加工，实现规模化、标准化、现代化农业生产加工，推动遂宁建设西部知名的特色农产品精深加工基地。

促进农业经营网络化。应用大数据分析技术对 “三农”数据进行价值挖掘，建设集执法监管、数据管理、分析、调控、可视化、违法行为筛处等机制为一体的农业大数据中心。通过物联网、云计算等技术在农业生产等多环节的应用，整合现有各类农业信息资源，加强农业农村基础数据采集管理，开展全生产过程、加工包装过程、运输过程、销售过程等全链条数字化分析。支持“遂宁红薯”“三家大米”“黄菜油”“川白芷”等特色农产品做大做强，鼓励企业依托农业农村数字化云平台，积极开展大数据营销，探索线上线下一体化新零售模式。推动遂宁特色农产品企业“抱团发展”，完善农产品品牌建设，擦亮“遂宁鲜”等区域公共品牌，构建以“遂宁鲜”区域公用品牌为龙头、特色农产品品牌为支撑、农业企业品牌为主体的品牌体系，以区域品牌建设带动高质量发展。

加快农村电商服务体系建设，推进益农信息社、邮乐购、供销e家等乡村电商服务网点建设，深度推进农产品分级、仓储、物流等农业产业链和农产品供应链建设。建设农村电子商务综合平台，实现农产品展示、交易、支付、物流等全过程服务。鼓励遂宁特色农产品企业与盒马生鲜等平台合作，建立建立产销衔接服务平台，实现农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接。充分发挥“互联网+”效应，借助一批电商平台（淘宝、天猫等）、短视频平台（抖音、快手等）、新闻媒体（今日头条、微博等）和社交平台（微信、QQ等）等优秀媒体传播媒介，进行农产品品牌化运营，打造一批全国知名特色农产品，实行农业数字化赋能。

培育数字农业新业态。推进农业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，支持小农户与现代农业发展有机衔接的新产业新业态新模式发展。全市“五个园区”、农家乐、庭园经济、都市农业等为重点，积极发展生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的现代乡村休闲观光农业。打造休闲农业品牌，建成3条以上集生产、观光、休闲、品尝、体验、教育于一体的农业观光旅游线路。发展乡村平台经济，鼓励涉农企业、集体经济组织、农民专业合作社参加农业社会化服务，发展农业生产托管和生产性服务。

（三）促进服务业数字化转型

加快数字技术与服务业融合发展，积极培育数字化、网络化的现代服务产业新业态，着力提升服务水平和服务质量，再造数字消费“新蓝海”。支持与数字技术相融合的商业模式和产品服务创新，为新服务业态提供宽松包容的发展环境，探索建设服务型数字经济先行先试区。

大力发展智慧旅游服务。推进全市旅游数据资源共享，构建智慧旅游公共服务体系，发展全域旅游的智慧旅游精准服务。提升遂宁智慧文旅网络便利化水平，构建快进慢游、无缝对接的旅游大通道。探索5G+数字文旅应用新场景，推动虚拟景区、旅游直播、线上运动等新模式发展。充分利用文物资源开发数字文创产品，提升四川宋瓷博物馆、世界荷花博览园、观音湖湿地公园等旅游景区的数字化、智能化水平，打造聚集数字文创资源的研发转化平台，推动数字文物建设和创新发展，在船山区、大英县率先建设一批旅游大数据中心、智慧景区、智慧酒店、智慧短时度假小镇。探索打造一批智慧公园、智慧街区，推动自然景观与虚拟现实技术的融合，提升休闲游、养生游、红色游、研学游等文化体验和沉浸式体验，提升体验服务水平。加强“智游天府”平台运用，通过新媒体矩阵广泛宣传我市重点文博和景区资源，大力发展“云参观”“云旅游”等新产品。

探索信息消费新模式。推动绿色智慧城市建设，创建信息消费示范城市，积极探索新型智慧城市数字化治理模式，推广5G+4K/8K超高清、VR/AR、赛事直播、交互娱乐、虚拟购物等应用技术，促进新型信息消费。培育本地直播带货、社交、短视频、“云购物”等网购新模式，引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模。建设一批线上、线下融合的信息消费体验中心，引导企业智慧化转型。

加快推进电子商务发展。发展消费电子商务，运用电子商务技术建设现代商贸流通体系，着力发展智慧商贸，鼓励传统零售企业、贸易企业加快接入互联网市场，发展线上线下联动的新型营销模式。依托遂宁现代物流体系，率先布局跨境电子商务，向西融入成都“西部内陆自贸区”，向东连接“重庆内陆自由贸易港”，打造西部跨境电商体系中的重要节点。依托物联亿达的物联云仓核心技术，打造遂宁“数字一带一路”跨境电商综合服务平台，数字化赋能并探索保税备货等各种新模式。

加快推进数字金融发展。加快建设“遂宁信融通”金融服务平台，构建“一站式”融资服务，为全市不同发展阶段的企业提供金融产品和服务匹配、债权融资、信用评级、担保、行业咨询、政府配套扶持政策等一站式服务。支持鼓励银行、证券、保险、基金、信托和消费金融等金融机构加快互联网、云计算、大数据、区块链等技术应用，发展互联网金融、大数据金融、移动金融、供应链金融等新金融业态。支持金融机构聚集发展，着力推动市河东新区、遂宁高新区金融集聚创新发展。

加快推进智慧物流发展。进一步构建完善物流信息共享互通体系，建设智能综合物流信息服务平台，发展“互联网+车货匹配”“互联网+运力优化”“互联网+仓储交易”等智能化综合物流。鼓励东正、顺意通等物流企业建设物流配送云服务平台，推广智能仓储系统、冷链物流中心等建设，推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运与智能码垛、物流无人机等新技术新产品应用。培育“物流+制造业”“物流+商贸流通”“物流+现代农业”等发展模式，建设面向成渝城市群、辐射西南的大宗物资交易基地和冷链物流基地，打造具有全国影响力的陆港型国家物流枢纽。促进智慧物流平台与电子商务平台对接，构建智能物流调配配送网络，完善智能物流配送体系，推进电子商务服务与物流服务协同发展。

加快推进数字文创发展。充分挖掘我市特色自然资源、历史文化资源优势，构建数字文化创意产业创新平台，推动数字内容创新发展。培育数字内容消费市场，扶持一批重点文创网站，拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。丰富数字媒体、数字出版、3D动漫、虚拟现实游戏和视频等数字内容供给，创新内容营销模式和营销渠道，借助数字文创产品宣传我市发展成果。支持和推进数字化广播影视作品制作与推广，制作运营“遂宁文旅”抖音号，培育一批遂宁本土网络大V，促进数字影视、数字音乐、动漫网游、互联网新媒体、文化艺术设计等数字文化新业态发展，打响遂宁民俗文化品牌。

数字治理优化工程

结合新型智慧城市建设，提升数字技术应用优化城市管理、公共服务水平，以激发社会活力、促进市场化应用服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展创新应用实践，重点推动环保、医疗、教育、就业、交通等领域的数字化应用示范，不断释放产业机会，实现城市管理、公共服务与产业培育的协同共进。

(一)提升城市管理数字化治理水平

提升社会治安防控智能化水平。进一步推进天网工程、“雪亮工程”和“慧眼工程”补点、升级、扩面，提高城市重点区域、街道（乡镇）、社区（村）视频监控覆盖密度。建设视频联网整合平台，统筹部署全市公共安全视频监控点位，整合天网、雪亮、电子警察、公交反扒、数字城管、社会单位监控等系统的视频资源，实现各部门按职能安全有序共享共用视频资源。丰富安防手段，配置固定翼无人机、小型飞艇和移动警务终端等设备，加强日常警务航空巡逻，实现嫌疑人车辆跟踪、毒植侦查、河道巡航等警务工作。建设城市大脑公安平台，对海量多维数据进行智能分析，加快情报研判、案件侦破、犯罪预防、精确打击和警务指挥智能化进程。

打造高效联动的智慧应急体系。建立重点领域、重点部位和重大危险源的风险、隐患信息数据库，及时应对安全生产、自然灾害等各类风险。建设市级应急管理综合应用平台，整合汇聚相关业务系统、应用支撑和各类应急基础信息数据资源，提供“一站式”访问入口。利用应急指挥信息网、卫星通信网、无线通信网、国家电子政务外网和互联网，组成天地一体的应急通信网络。配备天通卫星终端、单兵图传、无线对讲等应急通讯设备，建立融合通信平台和移动指挥中心，对接水利、气象、交运、大数据等部门，构建“资源共享、精确研判、全市联动、协同处置”的应急指挥体系，不断提升应急管理现代化水平。

健全完善社会信用系统。在市场主体信用信息管理系统基础上，对接公安部门人口数据、编办机构数据、金融数据和消费数据等，打造全省首个信用信息一体化综合监管平台。探索基于大数据的一体化市场监管、监管预警、联合惩戒、评估分析等应用，提升市场监管风险预判和处置能力。升级完善信用中国(四川遂宁)平台，实现市场主体信用信息公示、行政许可和行政处罚信息双公示、红黑榜信息公示、失信被执行人信息公示、重点人群信息公示等信息公示及遂宁市社会信用体系建设相关新闻动态的发布。基于人工智能实现行政审批领域的信用前置,为行政部门提供快速便捷的信用核查、信用监督等服务。

探索“互联网+监管”体系。建设遂宁市“互联网+监管”平台，运用信息化手段，加强事中事后监管，大力推广远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，逐步实现监管信息可追溯、监管结果一网通享，实现监管工作可视、可控、可监、可追。完善食品药品企业数据库和检验检测数据库，探索建立基于区块链的食品药品防伪溯源体系，完善智慧食药安全监管平台，实现对全市食品药品的生产、流通、使用全过程的溯源和检测管理。深入实施“阳光餐饮”工程，使“后厨”成为可视、可感、可知的“阳光厨房”。

提升城市管理智慧化水平。积极推进数字城管升级改造，完善城区基础数据普查，整合已有硬件资源和数据资源，拓展平台功能模块，搭建遂宁市城市综合管理服务平台，形成感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城市管理格局，着力增强城市管理统筹协调能力，构建适应高质量发展的城市综合管理大脑平台，对接城市运行全量数据，实现基于物联网、人工智能的立体精准感知、动态智能监控和预测性处置。加强时空大数据、物联网、5G、人工智能等新技术在城市管理领域的融合创新，全面提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

提升社会智慧消防火灾防控智能化水平。 通过建成全市统一的消防数据资源库、消防大数据平台，火灾高危单位和消防安全重点单位数据全面接入，形成“互联网+监管”模式，以信息融通和数据赋能为牵引，打造智慧联动、上下一体、统一高效的智慧消防体系，为我市火灾防控和应急救援提供智能化决策支撑。

（二）提升城市公共服务数字化治理水平

提升智慧生态环保能力。推进大数据、物联网、人工智能、卫星遥感等技术在“美丽遂宁·宜居乡村”建设中的应用，加强对大气、水、土壤、噪声等环境质量监测，构建布局合理、功能完善的覆盖全域生态环境要素的监测体系。提升环保管理与综合决策信息水平。加快环境信息化三级统筹项目布局，推动生态环境数据规范采集、整合与共享，建立市级环保云平台，建设环境应急指挥中心，纵向打通和省级数据共享渠道，横向实现市级各部门间生态环境监管相关信息的融合共享和深入应用，实现全域生态环境“一图感知展示”，并为环境质量、总量控制、污染治理、风险防范、环境监测能力建设及环境管理决策提供依据。

建设智慧交通枢纽城市。加快建设遂宁市交通数据中心，推进交通基础设施和运输工具运行动态感知体系建设，采集公路网、道路运输、水路及船舶运行等信息，对接成遂高铁、渝遂城际、遂德高速、成南高速等成渝主要路线交通监测数据。及时全面掌握交通运行态势，实现智能化交通疏导和综合运行协调指挥。加快“缓堵保畅”攻坚，对交通信号灯进行智能改造，实现交通信号灯实时配时优化，持续推进科技治超。大力推进智能公交，推进智慧公交电子站建设，推广基于5G的公交视频在线查询服务等应用，实现车辆到站精准预测，提升公交出行实时路网信息服务水平。规范发展网约车平台、共享汽车平台和共享单车，满足市民多样化出行需求。

深化推进智慧教育发展。充分利用当地川职院的优势，认识到数字经济背景下职业教育转型发展的重要意义，以教育部《职业教育专业目录》修订优化为抓手，推动职业教育数字化转型。紧盯数字经济发展趋势，支持川职院与互联网相关企业联合组建人工智能、大计算、云计算等学院，新设市场紧缺的与数字技术技能培养的专业课程，开展全校数字技术相关专业通识教育，开发数字化教材，借助新兴数字化教育技术打造智慧教学与学习空间，采取新颖数字化教学手段与方法，培养数字化职业教育生态。推动川职院形成数字化人才培养意识，强化数字人才教育，加强数字技术技能培训，建设终身学习数字化平台体系，建设职业教育与数字经济的直接对话机制，全方位改造职业教育生态，打造数字经济背景下全新的人才培养体系。推进智慧校园、智慧课堂、互联网学校建设，鼓励劳动者参与线上职业技能培训，提升教育资源共享水平。

加强“三通两平台”建设，实施教育信息化2.0行动计划，推动无线校园和智能设备应用逐步普及。持续推进教育云平台二期建设，大力发展远程教育、在线教育等新业态，利用专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等方式，向资源薄弱学校精准推送优质数字教育资源，促进优质数字教育资源普惠共享。大力推进“数字校园”建设，推动智能技术与教育教学过程深度融合，促进教学内容、教学形式、学习方式、学习评价创新。深化教育大数据应用，推动差异化教学、个性化学习和智能化服务。完善校园安全防控体系，加快推进校园视频监控系统、紧急报警装置等建设，加强学校食品安全、校车安全监管。

实施“健康遂宁·智慧医疗”行动。推进居民电子健康档案、电子病历信息数据库建设，推动全市医疗机构信息系统互联互通。依托区域医疗远程诊断中心，拓展远程会诊、远程诊断等服务，构建分级诊疗服务体系。大力发展“互联网+医疗服务”，推进智慧医院建设，深化5G、大数据、云计算、人工智能等技术在医疗领域中的创新应用，提升医护工作效率和患者服务体验。推动健康医疗大数据遂宁研究中心建设，构建“政产学研用”五位一体协同创新生态体系。建立城市大脑医疗平台，对接社会网络公共信息资源，完善疾病敏感信息预警机制，提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力。

提升智慧就业社保服务。完善人社主题数据库，加强人社数据的共享开放和开发利用，通过对社保、就业、失业等数据分析，加强就业形式研判，支撑政府拟订应对预案及响应政策。构建“人社电子档案袋”，智能感知市民服务需求，提供就业信息推送、社保费催缴等个性化服务。建立智慧人社一体化服务平台，推动社会保险业务一站式办理。积极推广电子社保卡，拓宽遂宁电子社保卡应用场景范围，打造以实体社保卡和电子社保卡为载体的线上线下融合的人社服务体系。

拓展智慧健康养老服务。争创国家级智慧养老示范基地，助力建设有影响力的医养结合示范地。开展新型养老服务，以在街道建设的社区养老服务综合体为枢纽，与社区的其他为老服务设施形成“一站多点、医养融合、养教结合”的设施网络，逐步打造“15分钟养老服务圈”。加强遂宁市养老服务信息平台和“遂州养老”微信公众号的应用和推广，拓展服务功能，实现高龄补贴线上申请和年审服务及养老服务机构线上监管功能。推进“互联网+护理服务”试点，为居家老年人提供线上线下护理服务。完善居家养老服务补贴制度,支持各类医疗、康复、护理、养老、家政服务、社会工作等机构和组织，为独居空巢、高龄特困、居家重病、失能（含失智，下同）老年人提供针对性服务。推动“互联网+医养结合”，推进人工智能和5G技术在医养结合领域的应用，支持医疗机构开展远程医疗服务，开发居家养老、医疗护理、生活照护、亲情关爱等智慧健康养老服务一体化平台。建设老年用品展示体验馆，拓展人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用。

积极推进医养产业跨界融合，支撑保健养生产业、健康管理服务产业等新产业发展，实现“医、养、康、护、游”融合发展。

采取政府补贴等方式，对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭按照《无障碍设计规范》实施适老化改造。实施“互联网+养老”行动，依托遂宁养老服务信息平台，推动养老领域公共数据开放共享，开展智慧健康养老应用示范，促进信息技术和智能产品的推广应用，打造一批“智慧养老院”和“智慧养老社区”。大力发展老年教育，开通市老年大学网上报名系统，足不出户完成注册、登录、选课、缴费等，积极探索开发“师生互动直播课”，学员可通过公众号线上观看老师授课体验视频，也可通过录制抖音等小视频上传平台，增强师生了解，切实解决老年人运用智能技术困难，便利老年人运用智能技术产品及服务，提高老年人信息应用、数字技术技能知识。

（一）推动数据高效聚集

加强政务数据资源汇聚融合。探索申请建立国省统建业务系统常态化数据回流机制，推动县（市、区）政务数据向市级共享平台汇聚。整合全市各政务部门业务数据，充实完善人口、法人、自然资源和地理空间、电子证照和社会信用五大基础数据库。构建完善自然人专题库、法人单位专题库、车辆专题库、房屋专题库等专题数据库。以各部门业务数据和行业应用数据为基础，围绕城市治理、民生服务、数字经济等领域分阶段推动社会保障、食品药品安全、能源安全、城乡建设、社区治理、生态环保等主题数据库建设。

促进政务数据资源共享交换。制定全市统一的政务数据资源共享交换规则与流程，确保各部门政务数据资源合理有序共享。引导各县（市、区）建设二级共享交换节点，并与市级平台对接，实现省、市、县区三级架构互联互通。建立遂宁与成都、重庆、潼南等城市数据共享交换机制，推动遂宁与区域内城市政务数据资源的双向流动。建立政务数据资源共享考核评估机制和管理办法，定期对各部门政务数据资源共享情况进行考核评估，评估结果与部门年度信息化项目建设资金审批挂钩，以评促建，形成约束联动机制。

（二）促进数据顺畅融通

全面规范政务服务事项。全面梳理部门政务服务事项，完善政务服务事项目录清单，加快构建全市协调统一、动态更新、共享校核的政务数据资源目录体系，促进政务数据共享开放。完善政务服务事项办理指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并通过政府门户网站集中公开发布，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查。

强化数据管理服务和运营水平。建立数据管理服务平台，实现统一数据管理及对外提供数据服务，并基于政务数据提供数据可视化、决策辅助等大数据创新应用支持，向各部门开放使用，分析结果可导出或封装成服务接口发布。构建政务大数据运营体系，成立政府授权的全市政务数据运营载体平台，面向民众、企业、政府公务人员等群体开发基于政务大数据的移动民生服务平台、移动政务服务平台、协同办公平台等应用，采取活动运营、内容运营、用户运营、联合运营和市场推广等多维立体的运营方式，紧密结合企业、媒体等外部资源，围绕政务服务、交通出行、文化教育、医疗健康等场景持续开展运营。

实现政务服务“秒批秒办”。加快推动全市各级部门业务办理系统与市一体化在线政务服务平台对接，推进政务数据共享，实现政务服务“单点登录、一网通办”。建设完善智慧政务服务大厅，应用智能服务机器人、自助终端等设备，提高政务服务智能程度、便捷程度。梳理“秒批”事项清单，精简优化审批流程，实现窗口“秒批秒办”。依托遂宁市政务服务网、12345服务热线、“遂心办”等整合PC端、移动端、热线等便民服务渠道，实现后台互联互通，构建一体多端的城市统一服务窗口。

打通基层政务服务“最后一公里”。加强乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）便民服务点的基础设施建设，推动基本公共服务事项进驻村（社区）办理。完善政务服务村级代办服务机制，明确代办承诺事项、工作流程和监督投诉渠道，提升村级代办服务能力。通过预约上门办理、免费邮寄等方式，实现高龄老人、困难残疾人等弱势群体个人事项办理不出村。鼓励有条件的县(市、区)、乡镇（街道）利用金融、邮政及农村电商等网点，通过政务服务一体机、自助服务终端等设备，开展代缴代办代理等便民服务，实现民生事项“就近能办、同城通办、异地可办”。

探索成渝遂跨区域开放协同的政务服务。梳理成渝遂三地跨城通办事项，制定数据交换规范、数据质检规则等，推动地区政务服务数据互通共享，探索跨区域政务服务“一网通办”。创新成渝遂三地间“互联网+政务服务”流程，建立成渝遂政务信息协同服务平台，构建跨城通办事项在实体大厅、网上平台跨区域、层级无差别审批模式，逐步打破地域界限和行政壁垒，实现行政审批服务事项“跨城通办”。

（三）深化数据融合应用

推动数据融合应用。打通公共数据和社会数据双向流动通道，聚焦实体经济数字化转型、乡村振兴、服务民生、社会治理等重点领域，探索政府数据、公共数据、社会数据融合可行模式，打造大数据创新应用场景，进一步挖掘大数据商用、政用、民用价值。建立完善多元数据融合应用机制，构建集资源要素、产业链、创新链、供应链等数据于一体的“产业大脑”，面向制造企业开展生产质量控制、供应链管理、工艺改进、新产品开发等智能决策服务。鼓励数字商贸企业依法依规利用消费大数据开展市场预测、精准营销，改善产品和服务质量。

搭建技术孵化服务平台。建立产学研用公共服务平台，强化创新资源集聚、研发机构建设及创新成果转化机制建设，利用好遂宁市现代物流产业孵化中心等国家级科技企业孵化器，为企业和研究机构提供科研信息汇集、技术成果汇总、试验设备共享等一系列公共服务，推动核心技术领域的研发工作。建立科技项目资助扶持中心，在科技计划项目申报、科技奖励过程中，对于具有较好市场前景与较高应用价值的项目进行资助与扶持，提高项目孵化速度。

推进技术转移体系建设。建成一站式技术转移服务链，构建技术交易、协同创新、融资服务、共享服务四大功能体系。建立科技成果信息发布机制，推进各类科技服务机构提供交易撮合、融资并购等线上线下相结合的专业化服务，加强市内外科技资源共享和科技服务协同。积极参与成渝科创走廊建设，推动建立成渝双城经济圈技术转移联盟，促进区域协同创新发展。支持企业与高校、科研院所共建研发机构，面向社会公开征集技术解决方案，提升吸纳技术和转化成果能力。

挖掘技术应用落地场景。鼓励企业试验新研发、新想法、新产品，将较为成熟且满足行业需求的技术实用化、产业化，加快实验室技术的转化速度，切实将科研成果转化为实际生产力，加速创新落地进程，打造垂直行业的隐形冠军。

推进技术应用和商业模式创新。构建以基础研究、应用研究、成果转化、项目产业化、政府奖励为关键环节的创新链条，为数字经济培育发展提供技术应用创新和产业化服务支撑。深化企业、高校、科研院所之间的合作，支持共建大数据研发机构，组建多种形式的产业联盟、研发基地和公共服务平台，建设面向技术应用服务的重点实验室或重点工程中心，开辟中小信息企业自主创新绿色阳光通道。支持川职院与华为共同打造川渝经济带华为ICT公共实训中心、川渝经济带华为ICT创新孵化基地，以技术创新为牵引，促进数字化产品创新和服务创新。

搭建创新创业平台。加快发展专业化、集成化、网络化的众创空间，面向电子信息、智能制造、高端服务业等产业，建立双创服务基地，形成包括孵化载体、技术平台、人才培育、梯形融资、知识产权、市场开拓等在内的产业孵化体系。加快高新区双创中心建设，构建“产业、双创、科服、社区”四位一体、相互协同的创新创业生态系统。鼓励遂潼两地产业创新载体间的交流合作，推进高新区创客小镇、人才小镇等项目建设，打造创新要素集聚区。鼓励举办“大数据应用创新大赛”“ICT精英大赛”等，形成“创意+投资者+孵化器”的创新模式。支持大学科技园、各类孵化器、众创空间等设立大学生创业苗圃，建立健全创业指导服务机构。

瞄准世界500强、大型跨国企业、全国电子信息百强、软件百强、互联网百强企业，开展靶向招商、以商招商和补链招商。建立数字经济企业“白名单”制度，精准施策，做大做强骨干企业。着眼细分领域，大力培育“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”“独角兽”企业，推动数字经济中小企业“专精特新”发展。鼓励各类数字经济创新创业载体催生“双创”新企业，对获得国家级“双创”试点示范的数字经济企业、数字经济领域创新创业大赛获奖企业，给予奖励扶持。

围绕电子信息制造、网络信息安全、数字终端、云计算、大数据产业等，推进建设一批“小而强”“小而新”“小而精”“小而美”的特色小镇。支持遂宁高新区、河东新区等建设互联网创新创业园区，在制造、商业、物流、交通、餐饮、金融、知识等领域培育一批共享经济、平台经济和新零售等企业，促进互联网经济集聚发展。优化创新创业金融要素配置，鼓励创业投资引导基金、产业投资基金等与双创示范基地深度合作，加强数字经济领域创业投资服务，完善创新创业创投生态链。推动互联网在创业创新、农业、金融、物流、交通、节能环保等领域的应用和融合创新，发展互联网与重点产业深度融合的新技术、新产品、新模式、新业态。推广“互联网+”商业模式创新成果，引导中小企业参与云设计、网络协同制造、大数据营销、网络供应链协同等新模式，提高企业的系统创新能力。

加强数字经济领域技术人才的引进培养。利用“金荷花领军人才”、“遂州英才”招揽行动，推行柔性引才，实施专业技术人才素质提升工程。将数字经济领域引进高层次、高学历、高技能以及紧缺人才纳入政府人才支持政策体系，为其在职称评定、住房、落户、医疗保健，以及配偶就业、子女入学等方面提供支持,解决人才的后顾之忧。鼓励本市高等院校、职业学校开设数字经济专业课程，培养数字经济研究和应用型人才。支持高等院校、科研机构、职业学校通过与企业产学研合作、共建实习实训基地等方式，培养符合数字经济发展需求的相关人才。支持华为与川职院共建ICT产教融合基地，建设联合学院、联合实验室、联合项目、实习基地、创新赛事等人才培养内容，让本地高校培养的数字经济人才留在遂宁发展。

积极争取国家和省级各类专项资金支持，统筹市级数字经济发展和智慧城市建设资金、市级工业发展引导资金等各类专项资金，加大对数字经济重点领域、引领性的重大项目、应用示范项目的资金扶持力度。用好市级产业发展基金，引导社会资本成立数字经济细分领域子基金，重点投向遂宁或有意愿落户遂宁的数字经济领域创业企业，为数字经济发展打造良好的投融资环境。用好产业投资基金，完善“园保贷”“科创贷”等融资分险模式。鼓励银行、担保、小额贷款等机构创新融资方式，优先支持数字经济发展，引导金融机构创新开发知识产权质押、股权质押、商标权质押和动产抵押贷款等创新融资产品，开展中短期贷款、信息科技融资担保、信用保险保单融资增信等服务，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资。搭建数字经济发展投融资平台，加强对企业的信贷支持，拓宽投融资渠道，发挥社会资本在产业发展中的核心作用。引进和培育数字经济发展风险投资机构，扶持数字经济产业和应用项目。

第六节   

立足成渝双城经济圈协同体系建设，纵深推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，以信息资源和基础设施共建共享为切入点，以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流汇聚流通，推进跨区域一体化发展，建设智慧产业园区。

深层次联动成渝双核。主动融入成渝地区双城经济圈建设，发挥中心节点优势，注重与内江、资阳、合川、铜梁等城市开展通道、产业、生态等功能协作，提升区域协作化水平。推进与重庆、成都国家物流枢纽联动发展，积极融入成渝复合型国际枢纽集群。主动接轨成都高新区、天府新区、东部新区和重庆两江新区等，融入西部科学城，推动形成“总部+研发+生产”跨区域合作机制。准确把握成渝两地资源禀赋，充分发挥我市区位优势、产业优势、差异化政策优势，吸引成渝两地优质数字化创新资源。

共同打造优势产业集群。坚持培育新产业与升级传统产业兼顾，推动产业集群化、规模化和特色化。打造西南电子信息配套产业集群，建设成渝地区现代产业配套中心，依托遂宁PCB、集成电路及芯片和潼南表面处理生产工艺及CNC加工中心优势，重点发展电路板、元器件、集成电路及芯片、绿色光源、笔电金属外壳、塑胶件、NFC、磁性材料等制造产业。依托遂宁PCB、芯片及集成电路和潼南巨科环保产业园表面处理生产工艺及CNC加工中心优势，重点发展电路板、元器件、集成电路及芯片、绿色光源产业、笔电金属外壳、塑胶件、NFC、磁性材料等制造产业。推进电路板产业梯度向柔性电路板加快发展，建设西南最大的电路板生产基地。推动表面处理生产产业集约化、规模化发展，延伸产业链，建设成渝地区双城经济圈节能环保产业合作示范园区，打造成渝地区双城经济圈电子信息及智能终端配套基地。加快拓展发展精细元器件、集成电路及芯片制造，做强做优柔性电路板、集成电路、新型元器件、智能终端零部件等重点领域，提升笔电整机企业配套能力，两地共同打造西南地区重要的电子信息配套产业集群。

合力发展现代高端产业。加快引进培育和发展大数据、云计算、人工智能、物联网、软件服务、集成电路、智能硬件等重点产业，形成技术、产品、服务和应用协同发展格局，提高数字产业综合实力。建设遂潼共用的大型数据中心，充分利用数据中心、算法、算力发展一批大数据、人工智能企业。聚焦集成电路、电路板、新型元器件、新型显示、智能终端、汽车电子等六大重点领域，培育一批具有竞争力的龙头企业。充分利用新一代人工智能、大数据、物联网、区块链等技术，依靠5G网络、大数据中心等新型基础设施，共建共享以软件服务、云计算能力、储存空间等区域工业大数据服务中心，构建互相支撑配套、协作共兴配套体系。

充分发挥市推进数字经济产业发展领导小组对全市数字经济工作的统筹协调作用，研究制定数字经济发展重大政策，商议解决重大问题，统筹各级各部门力量，形成全市上下协同推进数字经济发展的良好格局。各县（市、区）数字经济主管部门要根据规划确定的发展思路、发展重点和任务要求，结合本部门本地区实际认真贯彻落实，并根据各自职责，研究制定本部门本地区推进数字经济发展的实施方案。积极引智，组建遂宁市数字经济发展专家咨询委员会，为数字经济发展和评估提供决策咨询和建议。

把握网络技术发展新趋势，逐步完善全市数字经济发展的政策支持体系，细化政策措施，在数字经济创新能力提升、市场主体培育、数字人才队伍建设、体制机制改革、财税金融支持与要素保障、统筹组织实施等方面加大政策支持力度。积极探索数字经济地方性立法，围绕推进公共数据资源开放共享、数据全生命周期管理、数据交易和应用、个人信息保护、关键系统信息安全防护等领域，开展地方性立法探索。修订完善不适应数字经济发展的相关条款，提高数字经济政策的创新包容性。精简数字经济领域的行政审批事项，推进数字经济市场主体登记注册便利化。针对数字经济发展引发的各类问题，开展前瞻性法律储备研究。完善知识产权保护相关法律，将侵权行为信息纳入社会信用记录。加快转变数字经济行业管理方式，完善新兴行业引导和管理办法，支持数字经济企业或行业协会参与数字经济标准研制，对数字经济企业或行业协会主持起草并颁布实施的数字技术国际标准、国家标准、省级标准实施奖励政策。

加强对网络安全与信息工作的统筹管理，建立健全规范高效的信息安全保障机制，构建强有力的安全保障体系。落实等级保护、安全测评、电子认证、应急管理等基础制度，明确数据安全的保护范围、主体、责任和措施，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护，提升数据安全保障能力。建立采集、传输、存储、使用、开放等各环节的安全评估机制，健全安全保密管理措施。建立企业社会化数据审查机制，加强个人信息安全保护。引进或建设专业的第三方机构，开展数据应用合规性的监督和审计，加强流通环节的风险评估，保障相关主体的合法权益。强化大数据安全技术研发与推广应用，提升网络安全风险防范和数据跨境流动监管水平。开展重点行业数据安全监督检查，提升电信、互联网、工业等重点领域的数据安全保障能力。支持开展安全咨询、安全监理、电子产品认证等服务。支持发展面向基础网络运营商和国内大型信息安全供应商的网络质量监测、DDoS攻击防护、网络攻击态势感知系统。鼓励开展基于云计算和移动互联网的安全防护、审计、测评、咨询服务，鼓励建立网络安全威胁信息共享机制。

建立数字经济统计监测机制，参考国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，探索开展针对数字经济新领域、新业态和新模式的专项统计研究，明确统计口径，对标省国家和四川省数字经济统计体系，精确、全面地反映当前遂宁数字经济所处省内发展水平。健全数字经济统计工作制度，加强统计业务培训，提高统计工作的标准化和规范化。建立数字经济研究智库和咨询服务专家委员会，强化对数字经济宏观监测和理论研究的指导。市级各有关部门对本领域、本行业的重点建设工作任务负总责，明确责任、分工任务和完成时限。完善监管考评体制，将数字经济发展纳入经济社会发展考核体系，建立健全年度目标考核体系和激励机制。

表2   建设一批数字经济重点项目

表3  支持一批企业数字化转型升级项目

表4 培育一批数字经济骨干企业

参考：1.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1711158835511123862&wfr=spider&for=pc

2.《遂宁十四五》Page 13