2024年,全市政务服务和大数据工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实市委市政府决策部署,全力拼经济、合力搞建设,大力实施数字经济提速、政务服务提质、数据价值提升、安全防护提效、干部人才提能“五大行动”,激活数字经济活力、全面优化政务服务、着力建优干部队伍,营造便捷高效优质政务环境,促进数字经济高质量发展,在全力奔跑中创造新业绩、在拼搏奋进中展现新价值,为建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都贡献力量。
一、实施数字经济提速行动,量质并举激发数字经济活力
(一)建优园区育强产业。出台推动数字经济高质量发展实施意见,力争数字经济核心产业增加值及增速进入全省第一梯队。谋划建设涪江数字经济创新产业园,争取省级数据要素服务园区试点。推动遂宁兴业数字经济产业园建设,促进河东数字经济产业园企业满园,支持高新区建设空天信息产业园,引导企业向重点产业园区集聚抱团发展。创建一批市级数字经济(大数据)产业园,支持河东新区、遂宁高新区争创省级数字经济产业园。抓好企业引育,发展数据处理、人工智能、数字商务、数字消费等新业态,强化招引企业落地督查考核,全年招引5家以上数字经济核心企业,推动遂宁京东等6家以上数字经济企业升规入统,新增数字经济核心产业企业10家,力争全年数字经济核心产业规模达460亿元。
(二)夯实基础促进转型。完善政府信息化项目管理办法,规范信息化项目论证评估,发布数字经济和智慧城市建设机会清单,强化数字遂宁统筹集约管理。积极强化算力基础设施建设,加快城市APP、智慧交管等项目建设,推动建设射洪和蓬溪“城市大脑”、大数据融合应用中心等项目,努力融入全国一体化算力网。建立数字经济项目包装、投资、统计、考核和定期通报机制,推进数字城市(含新基建)入库入统,力争全年梳理全市各类数字经济领域项目80个以上,总投资超140亿元,申报入库新基建专项债券项目18个、总投资突破40亿元,打通数据基础设施动脉,支撑智慧治理。鼓励企业“上云用数赋智”,积极培育新质生产力,组织开展上云标杆企业评选,推动规上工业企业上云率达75%以上。搭建数字化转型供需对接平台,建成市级数字化转型促进中心2家,争创省级数字化转型促进中心。推进“数字文旅”“数字乡村”建设,促进产业融合发展。
(三)建优生态激发活力。搭建创新平台,举办数字沙龙、数字经济品牌展会,打造政府和企业双向沟通平台、数字经济领域跨界融合平台,举办数字沙龙活动10次。突出人才培养,建强数字人才智库,专家库成员不低于80名;建设数字人才实训基地,组织人才培训800人,新增就业岗位1000个。加强政策引导,用好数字经济产业发展资金,启动《遂宁市支持数字经济产业发展六条措施》修订工作,鼓励各地因地制宜出台支持数字经济产业发展政策措施,营造数字经济高质量发展良好氛围。
二、实施政务服务提质行动,改革创新提升服务群众能力
(一)夯基固本推进三化建设。落实行政许可事项“一单一图一表”管理制度,创新开展“高效办成一件事”标准化、跨领域跨层级“省内通办”应用创新试点。深化无差别综合窗口改革,逐步实现6类分领域综合窗口内部业务“一窗受理”,除分领域外且已进驻大厅的事项70%以上纳入无差别综合窗口受理办理。协同推进政务服务一体化,对标开展政务服务大厅、乡镇(街道)便民服务中心规范化建设试点,推进政务服务向基层延伸,提升市县乡村四级综合性政务服务场所服务能力,争创政务服务大厅规范化建设省级试点2个、省级乡镇(街道)便民服务中心规范化试点8个,乡镇(街道)便民服务事项达到230项以上、村级代办事项达到80项以上。
(二)增值拓展提升服务效能。推动惠企政策直达快享,强化政策集成,定期梳理发布解读省市县三级惠企政策,做好“遂企云”平台推广应用对接,促进惠企政策智能匹配、精准推送。建好企业服务专区、惠企政策专窗,制定惠企政策申兑手册和工作指南,健全重大项目全生命周期服务机制,落实重点企业(项目)“服务绿卡”制度,开展减时限、减环节、减成本“三减行动”,推动为企服务从“多头分散”向“一站集成”转变,打通政策红利“最后一公里”。深化园区集成式政务服务,巩固4个园区政务服务中心创建成果,新增创建2个省级示范园区政务服务试点。探索政务服务增值化改革,建设企业综合服务专区,围绕锂电等优势产业试点推动政务服务增值化改革,为企业提供全生命周期、全天候、全链条式增值服务。持续深化“川渝通办”“省内通办”,拓展电子证照互认应用场景。深化“政务服务+”,服务乡村振兴和基层社会治理。
(三)一网协同夯实数字支撑。建设全市政务服务辅助平台,拓展“智能辅助审批”“跨区域通办”“帮办代办”“就近办”等功能,促进数据分层级汇聚,通过数据共享、电子证照应用、告知承诺、部门核验等促进证明免提交,服务不动产登记等场景应用落地。持续推动“一网通办”,推广使用“政务服务码”,畅通实体大厅、网上、掌上、自助终端四个服务渠道,建设自助系统承接省和本地政务便民应用,实现接口统一管理、监控、应用上架。探索开展“零”证明城市试点,通过推动电子证照广泛应用、数据共享、部门核验方式实现证明免提交,拓宽必要证明事项申请渠道,拓展身份认证、电子证照、电子签章应用,开展政务服务典型应用场景和案例评选,推动实现“零”跑路。
三、深化数据价值提升行动,汇聚共享激发数据要素潜能
(一)实施“数据要素×”行动。建立“首席数据官制度”,探索数据资产入表登记,推进出台数据要素市场化配置综合改革实施方案,构建公共数据资源体系,优化提升平台支撑能力。开展县级区域公共数据资源摸底,建设数据普查登记系统,搭建公共数据共享应用渠道,激活数据新要素潜能。在智能制造、医疗健康、智慧物流等领域打造具有遂宁特色的“数据要素×”应用案例,积极评选数字经济典型应用场景。
(二)探索公共数据授权运营。建设全市统一的公共数据运营平台,完善公共数据授权运营相关配套政策,开展公共数据授权运营试点(第一批),开发培育数据运营创新应用场景和授权生态,初步建立全市公共数据授权运营体系框架,促进产业乘“云”而上、借“数”转型。
(三)推进政务数据共享应用。建立健全政务数据标准、分级分类管理规范,推动数据全量汇聚、安全高效回流,推进数据源头治理、系统治理。做实川渝公共信息数据规范标识、数据直达基层等7个省级政务数据共享融合应用试点,打造5—10个数据典型应用场景。
四、深化安全防护提效行动,管防结合守牢发展安全底线
(一)强化基础网络安全运行。开展全市电子政务外网网络、重要信息系统安全防护情况全面排查,完成电子政务外网等保建设,加快构建全市重要信息基础设施安全保障体系,确保安全平稳运行。完成新一期政务云运营服务采购,优化服务目录清单,增加服务事项,降低服务单价,完善政务云服务管理办法,开展三级等保测评。每月开展政务云资源优化配置,提升云资源使用配置效率。
(二)强化网站安全运维管理。严格落实发布信息“三审”制度,加强重点领域信息公开力度,持续做好市政府门户网站等内容运维保障。持续做好网站集约化平台系统运维保障,开展定期安全巡检,及时通报整改问题漏洞,做好省委巡视反馈意见问题整改,守牢意识形态阵地。做好全市政府门户网站季度普查,完成普查报告4期。开展为期一年的政府网站错敏信息专项整改行动,全年通报错敏信息4期。
(三)做实做细安全防护监管。开展数据资产分类分级梳理,形成资产标签、级别标签、风险标签,纳入安全平台统一监督管理。建立数据安全处理流程化管理机制,优化数据访问、使用、操作处理审批流程。推动数据异地安全备份,实施数据安全防护体系建设。用好信息安全中心统一安全监管感知平台,推动网络安全集中统一监管,做好重要时间节点安全防护和应急处置。会同市委网信办、市公安局等单位开展网络安全攻防、应急演练。
五、开展干部人才提能行动,建优队伍树立服务发展形象
(一)凝心铸魂夯实发展根基。实施铸魂塑形工程,强化政治建设,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为锤炼党性、推动实践的第一必修课,巩固深化主题教育成果,强化干部队伍意识形态引领,推动理论武装走深走实。实施品牌培优工程,坚持党建引领,压实“三级五岗”责任,深化“遂心办”党建品牌创建,推进党组织标准化规范化建设,加强临散入驻窗口党员“双重”管理,促进全体党员亮身份、当标杆、做表率。实施规范提升工程,紧扣机构改革后的职责任务,加强内控制度建设,建好“法治账图”,落实“会前学法”制度,举办2期法律知识专题培训,推动普法依法治理,以规范化提升促进各项工作开展。
(二)提能争优育强干部队伍。实施干部能力提升工程,每月举办“数字讲堂”、每季度开展“专题讨论”,常态化开展机关及窗口工作人员业务培训,支持干部职工参加上级调训和能力提升培训。实施人才引育培养工程,举办数据要素资源和市场化改革专题研讨培训班,开展数智人才中级职称评审,组织开展数智人才等赛事。鼓励支持政务服务系统人员参加职业培训和评价,加强窗口人员队伍职业化、专业化建设。实施先锋示范引领工程,每年开展1次“政务为民主题日”活动,每季度评选“政务服务明星”,开展第二届“最美政务人”推荐、评选和学习宣传活动,典型引路激发合力,建忠诚团结、实干担当、智慧专业、清廉高效队伍。
(三)正风肃纪培树清廉高效形象。实施作风优化净化工程,开展集中性纪律教育,强化以案促改、以案促治,强化日常履职风险防范,深度排查廉政风险点,持续开展机关及窗口作风整治,开展全覆盖谈心谈话,组织窗口、机关人员到廉政警示教育基地开展警示教育,推进清廉窗口、机关创建。实施风险防控警示工程,加强内控制度执行监督和绩效管理,强化财务审核、合同签订、项目验收等环节风险防控,规范窗口、编外人员管理,主动认领巡视反馈问题,深入推进巡察反馈问题整改,探索聘请“政务服务监督员”,强化自身反腐倡廉。实施困难诉求化解工程,持续开展“作风大整治、能力大提升、流程大优化”专项行动,破解政务服务改革、优化营商环境等难题,常态推动志愿服务、帮办代办、上门服务,一体推进全行业系统形象提升、服务提质、办事提效。