尊敬的朱斌委员：
您在市政协七届四次会议上提出的《关于加快“智慧城市”信息数据互联互通赋能经济技术发展的建议》（第20号提案）已收悉，现答复如下。
一、高度重视，建立健全推进机制
为推进智慧城市建设，促进信息融合共享数据互联互通，市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任副组长的市智慧城市建设工作领导小组，下设办公室在市政务服务和大数据管理局，负责统筹全市智慧城市建设，研究制订建设规划和建设政策，议定重大建设项目，制发智慧城市建设年度推进方案。编制发布了《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，使我市智慧城市建设和管理走上规范化、法制化轨道。相继制定出台了《遂宁市“十三五”信息化规划》（遂府办函〔2017〕63号）《遂宁市绿色智能新型城镇化试点智慧城市建设实施方案（2017-2020年）》《遂宁市通信基础设施专项规划（2017—2030年）》《遂宁市政务信息资源共享管理实施细则（暂行）》（遂府办发〔2018〕8号）等系列政策文件，为加快推进信息数据互联互通赋能经济技术发展提供了纲领性指导。
随着物联网、大数据、云计算、互联网+等信息技术以及我市城市信息化的飞速发展，为不断满足当前城市信息化、智能化发展的需要，为我市经济社会事业超速发展提供强有力的信息化支撑。目前我市已起草编制了《政府信息化项目管理办法（试行）》，即将通过市政府常务会议审定后发布，正在着手启动编制《遂宁市新型智慧城市顶层设计》，有效建成统筹规划建设城市信息化、智能化支撑体系，促进数据资源的整合和融合利用，实现为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的新型智慧城市建设目标。
二、加快项目实施，全面推进智慧城市建设
（一）抓好基础支撑，信息网络设施不断完善。近年来，我市深入贯彻落实“宽带中国”战略，大力实施光网遂宁、无线遂宁、宽带乡村、三网融合工程，不断创优建设环境，信息基础设施不断完善，通信网络结构、应用水平不断优化。信息通道拓宽、容量增加，截至2018年底，全市互联网出口总带宽达到1380G。宽带信息网络、无线通信网络优化升级，无线通信基站突破1万个，全市3G/4G通信系统达到9522套，无线4G网络覆盖范围进一步扩大，无线3G/4G网络城市覆盖率达98%、农村覆盖率达92%，光纤宽带城市家庭全覆盖，光纤宽带通达全部乡镇和99%以上的行政村。光网城市建设全面提速，四大通信运营企业基本完成网络光纤化改造，城区家庭带宽接入能力最高达到300M、农村家庭带宽接入能力最高达到100M。
（二）抓好惠民工程，信息化向各领域融合渗透
1.政务信息化水平明显提升。全市电子政务外网共接入85个市直部门、420个县直部门、123个乡镇、街道办事处、56个社区。今年外网骨干传输线路提速至1G，改造遂宁经开区、河东新区为骨干线路，市直各部门光纤专线提速到100M以上。
2.电子政务云平台项目持续推进。市级电子政务云建设稳步推进。目前正在依托智慧城市云平台现有资源积极筹建市级电子政务云项目，技术方案和建设方案已经市政府常务会议审议通过，现正按政府采购要求进行需求论证。
3.政务业务应用更完善。
一体化政务平台扎实推进，市政务服务中心“互联网+政务服务”系统已完成系统开发和部署工作，目前已进入试运行阶段。全面实现电子政务外网系统整合，建成中国遂宁门户网站站群系统，市级部门100%建立了政府网站。已经正式在四大班子、市财政局、政务服务和大数据局、经开区范围内投入使用，正在梳理需要拓展的功能，向县（区）和部门进行单点延伸，遂政钉系统在市直部门全面启用，目前运行状况良好。
4.城市综合治理水平显著提高。城市管理更精细。数字城管系统升级项目正在实施招投标工作，建成后将进一步拓展30平方公里城区覆盖面积，实现城区80平方公里的实景影像数据采集，重点地段、景区的360度实景影像数据采集，完成省、市、县（区）数字城管平台互联互通。公安天网完成三期建设，共建成天网点位数1551个，同时加大与雪亮工程对接和社会视频资源整合力度，共计接入雪亮工程和社会资源点位6000余路，天网在线点位数达到7737个，建成联接部、省、市、县、派出所的5级视频监控专用网络。电子警察二期建成运行，实现电子警察系统、无线车载视频监控系统等多系统的资源整合，电子警察共部署481套智能抓拍设备，基本覆盖了市城区100多个主要路口和路段，目前正在规划编制电子警察三期建设方案。投资200万元的安全综合信息监控系统升级项目已经完成前期方案编制审核工作，目前正在启动招投标工作。城市管理更便民。建成全市个人住房信息系统、城建档案一体化管理平台，以市场主体信用信息为主要内容的社会信用信息系统数据内容不断丰富完善，启动了全市信用信息管理系统升级改造。智能交通建成交通控制信号联网监控指挥系统，建立了高清交通治安综合卡口系统，完善了公交智能调度监控系统、公交电子站台及手机APP实时查询系统，引进哈罗单车、滴滴青桔单车，建成覆盖全市城区的公共自行车自助骑行系统。根据统一的标准规范体系建成交通一卡通系统，累计发卡约23万张，年交易笔数超过3100万笔，累计服务市民出行9863.5万人次，同时搭载公交、水电气缴费、定点超市小额支付等功能，目前已实现跨区域、跨交通、多种支付方式互联互通。
5.民生领域智慧应用效果明显。一是社保信息化建设取得新进展。投资1536万元完成人社“金保工程”系统升级改造，升级扩容“金保”信息平台的计算能力、存储能力、安全防护能力，进一步推进社会保障“五险合一”社保卡应用，城乡居民发卡普及率达到80%。二是医疗卫生信息化建设步伐加快。全面完成四川省基层医疗卫生机构管理信息系统的部署，各县（区）公共卫生模块和基本医疗模块使用率达100%。成功引进中国科学院大学在遂宁成立中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心，集中力量建设健康医疗大数据平台，实施好医疗信息系统、生物样本库等项目，为遂宁提供现代健康医疗服务和现代健康管理。三是教育信息化建设扎实推进。全面完成教育“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）和教育云平台项目建设。全市中小学100%接入教育城域网。四是创新农村电商扶贫工程。积极整合贫困村帮扶单位资源，推进贫困村电商网络体系建设和配送体系建设，建成镇（乡）益农信息社1663个。
（三）政务信息资源共享交换平台建设工作稳步推进。
目前平台建设工作已基本完成，各项功能已能正常使用，并已与省级平台成功对接，政务信息资源共享交换平台已上线试运行。各级各部门在第一批共享责任清单和第二批共享责任清单的基础之上，清理本部门内部的业务数据，并上传至共享平台。截至目前，我市共完成45个单位目录梳理工作（其中包含共享平台建设项目纳入的13个重点部门），共计挂接数据22万条。此外，我市还积极对接省级部门，寻求遂宁本地数据回流，经与多部门沟通协调，共回流遂宁本地数据220万条，目前我市共享平台可供共享的数据共计240万条。
（四）强力推进全市“互联网+政务服务”。
“互联网+政务服务”系统已于今年1月全面建成并正式上线运行，在市政务服务大厅、船山区、大英县等3个政务服务大厅以及船山区南津桥街道办事处、龙凤镇等2个乡镇（街道办事处）进行了部署实施。目前整体运行状况良好，初步实现了系统覆盖区域政务服务“一窗受理”、“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”的高效办理流程。当前，射洪县、高新区、经开区、安居区正在积极改善辖区内的政务服务大厅的基础环境，为尽快实现“互联网+政务服务”系统的部署和应用做准备。
依托“互联网+政务服务”平台大力推进不动产登记业务协同主题式服务数据整合系统建设，系统将进一步整合不动产登记、房地产交易平台、房地产交易评估三大系统系统，并向银行终端延伸，实现房管、税务部门和不动产登记相关业务“一窗受理，后台三部门并行办理，一窗出件”的集成服务模式。推进抵押登记业务延伸至银行，在金融机构设立不动产抵押登记受理窗口，由金融机构代表不动产部门受理房屋所有权抵押首次登记、抵押变更登记、抵押权注销登记，实现不动产抵押登记业务“不见面审批”，群众办理不动产抵押登记“零跑路”。目前协同整合系统正在开发当中，有望下月正式上线试运行。工程建设审批系统也已完成招投标工作，正在建设中。
（五）推进“遂宁信融通”数据共享样板打造。
依托遂宁政府公共信用信息服务平台和信息资源共享持续推进“遂宁信融通”金融服务平台建设。在人民银行遂宁分行开展深化中小企业信用体系遂宁试验区建设，深化信用信息在金融领域的应用，提升金融机构融资服务效率，助推政府部门社会管理，助力智慧城市建设。
三、下一步工作安排
（一）进一步加大城乡通信基础设施建设力度。认真抓好“宽带中国、光网城市、无线城市、通信扶贫、电信普遍服务试点”等工程项目建设，不断提升我市城乡宽带基础设施承载能力。力争2019年我市互联网出口带宽达到1500G，光纤宽带实现城乡100%全覆盖。
（二）进一步提升智慧城市项目建设运行成效。不断提升智慧城市建设运行水平，积极推进信息化在政务服务、民生服务、社会治理、产业发展等方面的应用。重点建设政务信息资源共享交换平台，构建政务信息资源库，进一步完善人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息资源库，社会保障、食品药品安全、交通运输等主体信息资源库和部门业务信息资源库建设。推进数据资源整合共享，推动数据资源的有效利用。
（三）进一步强化智慧城市项目管理机制。尽快编制发布《遂宁市政府信息化项目建设管理办法》，结合《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，严格落实项目管理牵头单位，以项目全生命周期管理为核心，建立智慧遂宁建设项目的规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估、审计等工作机制，提高“智慧遂宁”项目管理、监测和评估水平。
（四）进一步实现信息资源的整合共享互联互通
依托省一体化平台，市政务云平台、信息资源共享平台和“互联网+政务服务”平台建设我市资源地理、法人单位、人口、宏观经济基础信息库，实现四大基础信息库资源融合整合上云。实现教育云平台、健康医疗大数据平台、时空信息云平台、人社、不动产登记业务协同主题式服务系统和工程建设项目审批系统等相关政务部门信息数据的互联互通和融合应用。
（五）进一步创新建设模式。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的“智慧遂宁”投融资机制。加大智慧城市建设专项资金投资力度，用于智慧城市政府自建项目和共建项目的政府引导资金。加强“智慧遂宁”在产业发展、信息共享和资源利用等方面的政策，明确利益点，吸引企业参与，推动政策落地。招引有经验有实力的企业投资建立智慧城市运营实体，深度开发公共信息资源，建设市场化应用项目，实现数字产业化深度融合发展，为“智慧遂宁”建设提供长期稳定资金支撑。
（六）进一步打造信息资源应用服务场景。推动我市各级政府有序开放信息资源，打造“大数据+”创新应用场景，进一步优化完善“互联网+政务服务”、政务信息资源共享交换平台，整合政务、社会服务大数据资源，推动建设遂宁市民综合服务平台。
（七）加强大数据标准及管理体系研究。加快建设大数据开放标准的研究与制订，出台我市政务、医疗、医保、交通、金融、能源、检验检测等大数据开放标准。推进大数据管理体系研究，出台我市政务大数据和行业大数据管理体系和管理办法，为大数据产业发展提供政策支持。加快大数据安全体系及标准制定，出台我市大数据安全保护及个人隐私保护标准及管理办法，确保大数据产业健康、稳定、持续发展。
遂宁市政务服务和大数据管理局
2019年8月14日