各县（市、区）、市直园区政务服务管理机构，市直相关部门：
现将《全市政务服务系统“作风大整顿、能力大提升、流程大优化”专项行动实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
遂宁市政务服务和大数据管理局
2023年7月27日
全市政务服务系统“作风大整顿、能力大提升、流程大优化”专项行动实施方案
为贯彻落实全市优化营商环境大会精神，切实解决政务服务工作在强化作风建设、提升服务能力、优化办事流程方面存在的突出问题，进一步优化我市政务服务环境，结合我市实际，决定在全市政务服务系统开展“作风大整顿、能力大提升、流程大优化”专项行动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，对标“精心服务、精细管理、精准运行”要求，对准群众的“烦恼”、企业的“掣肘”、服务的“梗阻”等难点痛点，突出“作风大整顿、能力大提升、流程大优化”主题，全力通堵点、破难点、增亮点，在换位体验中补短强弱、在精简规范中提质晋位、在作风转变中对标跨越，全力打造“少跑腿、好办事、不添堵”的一流政务服务品牌，为建设成渝中部现代化建设示范市和锂电之都提供高效优质的政务服务环境。
二、工作重点
围绕优化营商环境大会上点出的问题，逐项查找差距和短板，明确整改责任，逐项落实整改提升任务。
（一）着力推动作风大整顿。一是围绕制度落实不力，重点整治行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移；政务服务事项应进未进或“明进暗不进”；落实“一次性告知制”“服务承诺制”“去向留言制”等制度不认真不到位等问题。二是围绕纪律执行不严，重点整治窗口工作人员言语不文明、仪表不端庄、举止不礼貌，迟到早退、擅自脱岗、频繁离岗，不履行请假审批手续外出；工位上非工作需要浏览手机、网购、扎堆闲聊、玩游戏、炒股票、看视频、打瞌睡；服务窗口物品摆放乱、卫生状况差；存在“权力寻租”“暗箱操作”“吃拿卡要”等问题。三是围绕服务意识不强，重点整治出勤不出工、出工不出力、出力不出活，对办事群众提问与合理诉求爱理不理、消极应付，服务意识淡薄；在办件过程中使用扔、摔、投等不文明方式递送相关材料；对待办事群众高高在上、盛气凌人、情绪急躁，经常性发生语言冲突等问题。
（二）着力推动能力大提升。一是围绕业务技能提升，抓好人员业务技能培训。坚持常规培训与专业培训相结合，强化人员多岗技能培训储备。创新练兵方式，以会促训、以赛代训、以干轮训，以比促练、以练促用，展实景、拼实力、求实效。积极开展政务服务系统技能大赛，将大赛宣传到每一个服务窗口、每一名工作人员。强化“办不成事”反映窗口作用发挥，提升政务服务问题解决兜底效能。二是围绕服务群众能力提升，建好窗口服务队伍。进一步严格窗口人员选派要求，进一步激发窗口人员工作热情，进一步强化窗口人员双重管理，严管和厚爱结合，增强人员队伍的专业性和稳定性，打造专业化、职业化的窗口服务队伍。三是围绕创新能力提升，积极拓展政务服务新方式。推进主动服务创品牌，建立遂宁市政务服务“绿卡”制度，对持有绿卡的申请人，实行即来即办、优先快办、专人负责、并联审批、全程跟踪，并结合“遂心办”志愿服务活动，开展延时、预约、上门等服务，事项平均办理时限在承诺时限基础上再提速50%以上。推进集成授权减跑动，坚持 “一园一策” 精准下放事项，重点梳理企业发展、重大投资项目全生命周期的需求赋予各类园区管理权限。推进服务改革优模式，以企业群众高效办成“一件事”为目标，严格按照办事指南提供“一件事一次办”服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料，推动国家13项、省首批47项、新增跨层级跨部门10项“一件事”从“可办”向“好办”转变；建立授权信任和联动审批机制，通过相互授予收件受理、一次性告知、原件核验、人证比对、审批结果送达等权限，达到窗口服务、证明材料、审批结果等效互认目的，实现跨域通办事项“就近交件、形式审查、材料流转、属地办理、异地送达”。
（三）着力推动流程大优化。一是开展局长“走流程”。全市各级政务服务部门负责同志要对本级窗口单位开展“走流程”工作，选取需要重点督促落实的政策措施和办结时限长、办理频次高、审批流程多的业务，列出政策、业务清单，沿着咨询、受理、办理、反馈、查询等全业务链条，从线上线下两个渠道开展“走流程”工作。对政务服务事项进行情形化梳理，倾听一线工作人员和企业群众的建议，形成完善的办事指南和工作手册，通过压缩办理时限、减少证明材料、简化工作流程等措施，改善群众办事体验。二是实施惠企服务“一窗办”。落实惠企政策统一发布，通过“遂企云”政企服务平台统一发布惠企政策、办事流程，新颁布的涉企政策，实行3日内上传入库、及时更新；实现惠企政策兑现闭环服务模式，构建咨询、受理、答复和转办等全流程网上办理体系，通过限时审批和惠企项目申报并联审批，提高申报审批效率。三是落实政务数据“全共享”。全面清理自建系统数据汇聚情况，促进政务服务办件数据、公共数据、社会数据高效汇聚；建好用好“遂心办”服务站点，推动“一网通办”集成化改革，促进业务流程优化、系统深度融合、业务高度集成、电子证照广泛应用，推动政务服务应用系统能力接口统一管理、监控、组合应用和自助服务终端应用延伸，为企业和群众提供高效服务。
三、实施步骤
（一）对照自查阶段（2023年7月31日前）
各级各相关部门结合本单位（本辖区）实际，对照专项行动工作重点，建立问题台账，明确整改重点、责任、时限等。各县（市、区）、市直园区政务服务管理机构，市直相关部门，市级政务服务中心分中心应于7月31日前向市政务服务和大数据局报送专项行动问题台账。（联系人：饶敏；电话：0825-2319279；邮箱：47106871@qq.com）
（二）集中提升阶段（2023年9月底前）
各级各相关部门结合本单位（本辖区）实际，对照问题整改台账，立行立改、真改实改，确保政务服务提质增效。各县（市、区）、市直园区政务服务管理机构，市直相关部门，市级政务服务中心分中心应于9月底前向市政务服务和大数据局报送专项行动情况的报告（包括但不限于存在的问题、整改提升措施、整改时限、工作进展情况等）。
（三）总结优化阶段（2023年12月底前）
各级各相关部门要聚焦企业群众需求，持续推进窗口服务态度和服务质效建设，积极报送本地、本部门在开展专项行动过程中的典型经验和先进做法，进一步推动材料“瘦身”、流程“打包”、数据“跑腿”，市政务服务和大数据局将择优予以采纳，树立典型，宣传推广，并不定期组织“回头看”行动，巩固拓展专项行动成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视，加强对专项行动的组织领导，切实承担起此次专项行动工作的主体责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以企业群众满意度衡量工作实效，全面深入查找问题，立查立改，严格按照时间节点如期完成问题排查、研究、推进、整改、提升。要把专项行动与全年重点工作任务结合起来，做到“两不误”“两促进”。
（二）强化督导检查。市政务服务和大数据局将对照各地各部门报送情况，对全市各级各类政务服务窗口（含政务服务中心分中心、乡镇、街道便民服务中心）进行明察暗访，通报拖而不改、虚假整改、敷衍整改等问题，通报的情况将作为各类评优评先考核的重要依据。
（三）建立长效机制。各级各部门要认真开展“局长走流程”活动，敢于直面问题，深入分析产生问题的原因，确保问题梳理与整改落实一并推进。要把“当下改”和“长久立”结合起来，着力建立窗口作风建设的长效机制，对制度进行“拉网式”搜索、“菜单式”梳理，列出“废、改、立”清单，补全制度缺陷，巩固专项行动成效。
（四）注重宣传引导。各级各部门要充分利用电视、报刊、微信、微博等媒体，大力宣传此次专项行动的开展情况、典型经验、先进做法等，同步接受社会和舆论监督，为窗口服务态度和服务质效提升营造良好的舆论氛围。