尊敬的王翠芬委员：
您在市政协七届四次会议上提出的《进一步加快智慧社区建设步伐》（第114号提案）已收悉，现答复如下。
一、高度重视，建立健全推进机制
（一）强化组织领导。智慧社区作为智慧城市建设的一个重要板块，市民政局作为具体落实单位，高度重视，成立了以分管副局长任组长，相关信息化业务科室负责人为成员的领导小组，具体负责研究制订智慧社区项目建设规划和建设政策，编制申报智慧社区建设年度计划。
（二）强化政策支撑。编制发布了《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，使我市智慧城市建设和管理走上规范化、法制化轨道。相继制定出台了《遂宁市“十三五”信息化规划》（遂府办函〔2017〕63号）、《遂宁市绿色智能新型城镇化试点智慧城市建设实施方案（2017-2020年）》、《遂宁市数字经济产业发展推进方案（2018-2022年）》、《遂宁市数字经济产业发展2019年实施方案》、《遂宁市民政局关于印发<2019 年重点民政工作责任清单>的通知》（遂民发〔2019〕44 号）等系列政策文件，文件明确提出了我市智慧社区发展规划和重点建设项目建设计划，其中明确将养老服务平台、基于智慧社区的遂宁云大数据应用项目纳入了数字经济发展实施项目计划任务中，为加快推进我市智慧社区健康发展提供了纲领性指导。
二、强化项目实施，智慧社区发展成效明显
（一）社区公共服务综合信息平台运行成效显著。2018年，市民政局建成集公共服务综合信息平台、综合信息数据库、综合养老服务平台等功能为一体的社区公共服务综合信息平台。平台以提高社区办事工作效率和“数据多跑路，百姓少跑腿”为出发点，在船山、安居两个区开展项目试点，初步实现一窗式政务办理、民政综合业务办理等功能。两区分别建立了一个社区综合服务中心和一个街道市民服务中心，中心承接附近居民多个社区和多个部门的事项服务代办点，提升了为民办事效率。积极搭建综合信息数据库，建设具有基础数据库、民情分析、数据立方、领导驾驶舱、大数据应用、数据采集等功能的综合信息数据库。将社区的人、房、事、物、单位等进行2.5D建模的地图方式展示，并展示人和人之间的关系、人和房之间的关系、人和单位之间的关系、人和商铺之间的关系。综合信息数据库于2018年5月20日上线，目前已录入试点社区人口数据1780条、房屋数据1005条、其他业务数据500余条。综合信息数据库与健康小屋、综合养老服务平台、入户调查APP系统等全面对接，从大数据的角度为整个智慧社区建设提供基础保障，并为数据分析奠定扎实的基础，推进社会治理模式创新。
（二）创新推进养老服务平台建设。为适应人口老龄化发展形势，满足老年人的养老服务需求，进一步提高老年人生活质量，实现老有所养、老有所依、老有所乐，促进社会和谐。依托社区公共服务综合信息平台，特色化的研发了具有老人社会档案、健康档案、需求评估、失智定位、终端应用、数据统计等功能的养老服务平台，通过运用手机APP上传服务前和服务中的状况以及服务后的对象评价等影像资料，对居家和社区养老开展为老服务点对点全程监管，通过智能化手段解决了动态管理、服务精准、服务质量和效率提升的问题，初步实现养老服务工作分析智能化、服务过程痕迹化、监督过程图像化、数据应用信息化，目前已录入老人档案信息10万余人，陆续上传服务记录超过20万人次。
（三）智慧小区、智慧物业发展如火如荼。随着经济社会的发展，生活水平的不断提高，小区楼盘建设的不断增加，人们对提高社区服务能力和社区安全的要求越来越迫切。我市相关的信息化企业也应运而生，以盛世尧承、鼎鸿科技为代表的本地企业在相关职能部门的鼓励和支持下大力发展小区、物业的智能化建设，其中盛世尧承公司自主研发的智慧社区遂宁云APP以社区人脸识别门禁为入口，构建以遂宁三县两区社区市民深度融合的数据资源，不断满足遂宁市民衣、食、住、行的便利需求，从智慧社区建设向智慧医疗、智慧交通、智慧旅游、智慧政务、智慧平安、智慧教育、智慧合约、智慧保险、智慧金融、智慧通讯、智慧法务纵深发展。目前该公司的智能门禁系统已经部署到全市100余个楼盘物业，覆盖人口数十万人，并且初步实现了人脸识别门禁、智慧物业、智慧家政、路况查询、生活缴费、小区互动、快递查询、手机充值等功能，同时也实现了楼盘物业数据资源整合，并与公安实现了数据对接，为我市智慧小区的发展和城市的安全提供了强力的数据和业务支撑。
三、存在的问题
（一）社区现有管理体制制约智慧社区建设。政府各部门依托各自的信息平台将大量工作延伸到社区，但相互之间没有实现有效整合，由于缺乏统一领导、协调，形成了一个个孤立、分散的“信息孤岛”。大量的基础数据需要社区工作者在多个系统重复录入，数据标准不统一，工作量很大，但查阅使用信息的权限却在上级职能部门，社区、街道层面享受不到所采集的信息。社区工作“行政化”倾向严重，仅凭社区居委会一家或少数几个部门很能做到资源共享、全面推进。智慧社区的技术标准不规范、不统一，也存在重复建设和盲目建设的问题。
（二）政企协同机制不够完善。智慧社区建设虽然鼓励按照“政府主导、行业引导、企业和社会共同参与”来运作，但由于缺少社会参与机制，除政府和基础运营商参与之外，参与面窄，运转效率偏低，成本偏高，影响企业投入的积极性，这在一定程度上也制约了智慧社区的发展。众多的开发商、网络服务商以及智能安防厂商、智慧社区系统集成开发商等，“各自为政”导致在智慧社区建设中具有局限性和片面性，数据资源共享利用存在巨大壁垒。从实际情况看，上级政府投入资金不足，社区自筹解决也缺乏后劲。
四、下一步工作措施
（一）进一步强化政策、资金支撑。尽快落实编制《遂宁市数字经济产业发展五年规划》，明确智慧社区发展目标和项目实施。政府出台加快数字经济发展政策支撑文件，研究制定智慧社区年度工作和重点项目实施计划，以政府资金为引导，撬动社会资本的注入，加快推进社区智能化的融合发展。
（二）进一步创新建设模式，推动智慧社区功能不断完善。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的“智慧遂宁”投融资机制。加大智慧城市建设专项资金投资力度，用于智慧城市政府自建项目和共建项目的政府引导资金。加强“智慧社区”在产业发展、信息共享和资源利用等方面的政策，明确利益点，吸引企业参与，推动政策落地落实。引入有经验有实力的外地或本地重点企业投资建立智慧社区运营实体，通过整合社区物业管理、社区公共服务、社区养老服务、电子商务、智能楼宇、智慧家居、智能安防等大数据资源，构建以遂宁三县两区社区市民深度融合的数据资源，满足遂宁市民衣、食、住、行的综合信息系统，深度开发公共信息资源，建设市场化应用项目，实现数字产业化深度融合发展，为“智慧遂宁”建设提供长期稳定资金支撑。
感谢你长期以来对我市智慧社区建设工作的关心、支持和理解。
遂宁市政务服务和大数据管理局
2019年6月12日