尊敬的黄鹏委员：
您在市政协七届四次会议上提出的《深化智慧城市建设 发展数字经济的建议》（第17号提案）已收悉，现答复如下。
一、高度重视，建立健全推进机制
市政府成立了由市委常委、常务副市长任组长，分管副市长任副组长的市智慧城市建设工作领导小组，下设办公室在市政务服务和大数据管理局，负责统筹全市智慧城市建设，研究制订建设规划和建设政策，议定重大建设项目，制发智慧城市建设年度推进方案。编制发布了《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，使我市智慧城市建设和管理走上规范化、法制化轨道。相继制定出台了《遂宁市“十三五”信息化规划》（遂府办函〔2017〕63号）《遂宁市绿色智能新型城镇化试点智慧城市建设实施方案（2017-2020年）》《遂宁市通信基础设施专项规划（2017—2030年）》《遂宁市数字经济产业发展推进方案（2018-2022年）》《遂宁市数字经济产业发展2019年实施方案》等系列政策文件，为加快推进我市信息化及数字产业化、产业数字化健康发展提供了纲领性指导。目前我局正在积极组织编制《遂宁市数字经济产业发展规划（2019—2023年）》。
二、强化规划引领，完善顶层设计
为确保我市智慧城市建设工作统筹、有序、高效开展，2014年市政府发布了《智慧遂宁总体规划》和《智慧遂宁顶层设计方案》，为遂宁智慧城市建设与发展提供了纲领性指导。经过近5年的努力，我市智慧城市建设在电子政务、民生服务、城市建设管理、社会治安等领域取得了显著成效，《智慧遂宁顶层设计方案》所涉各项重点项目也基本建设完成，于2018年10月通过省住建厅的初步核验，基本达到预期建设目标。随着物联网、大数据、云计算、互联网+等信息技术以及我市城市信息化的飞速发展，为不断满足当前城市信息化、智能化发展的需要，为我市经济社会事业超速发展提供强有力的信息化支撑。目前我市已经启动编制《遂宁市新型智慧城市顶层设计》相关工作，进一步实现统筹规划建设城市信息化、智能化支撑体系，促进数据资源的整合和融合利用，实现为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的新型智慧城市建设目标。
三、加快项目实施，全面推进智慧城市建设
（一）抓好基础支撑，信息网络设施不断完善。近年来，我市深入贯彻落实“宽带中国”战略，大力实施光网遂宁、无线遂宁、宽带乡村、三网融合工程，不断创优建设环境，信息基础设施不断完善，通信网络结构、应用水平不断优化。信息通道拓宽、容量增加，截至2018年底，全市互联网出口总带宽达到1380G。宽带信息网络、无线通信网络优化升级，无线通信基站突破1万个，全市3G/4G通信系统达到9522套，无线4G网络覆盖范围进一步扩大，无线3G/4G网络城市覆盖率达98%、农村覆盖率达92%，光纤宽带城市家庭全覆盖，光纤宽带通达全部乡镇和99%以上的行政村。光网城市建设全面提速，四大通信运营企业基本完成网络光纤化改造，城区家庭带宽接入能力最高达到300M、农村家庭带宽接入能力最高达到100M。
（二）抓好惠民工程，信息化向各领域融合渗透
1.政务信息化水平明显提升。全市电子政务外网共接入85个市直部门、420个县直部门、123个乡镇、街道办事处、56个社区。今年外网骨干传输线路提速至1G，改造遂宁经开区、河东新区为骨干线路，市直各部门光纤专线提速到100M以上。
2.电子政务云平台项目推进顺利。市级电子政务云建设稳步推进。目前正在依托智慧城市云平台现有资源积极筹建市级电子政务云项目，技术方案和建设方案已经市政府常务会议审议通过，现正按政府采购要求进行需求论证。
3.政务数据汇集和业务应用更完善。全面启动政务信息资源共享交换平台建设，目前政务信息资源共享交换平台已上线试运行。一体化政务平台扎实推进，市政务服务中心“互联网+政务服务”系统已完成系统开发和部署工作，目前已进入试运行阶段。全面实现电子政务外网系统整合，建成中国遂宁门户网站站群系统，市级部门100%建立了政府网站。已经正式在四大班子、市财政局、政务服务和大数据局、经开区范围内投入使用，正在梳理需要拓展的功能，向县（区）和部门进行单点延伸，遂政钉系统在市直部门全面启用，目前运行状况良好。
4.城市综合治理水平显著提高。城市管理更精细。数字城管系统升级项目正在实施招投标工作，建成后将进一步拓展30平方公里城区覆盖面积，实现城区80平方公里的实景影像数据采集，重点地段、景区的360度实景影像数据采集，完成省、市、县（区）数字城管平台互联互通。公安天网完成三期建设，共建成天网点位数1551个，同时加大与雪亮工程对接和社会视频资源整合力度，共计接入雪亮工程和社会资源点位6000余路，天网在线点位数达到7737个，建成联接部、省、市、县、派出所的5级视频监控专用网络。电子警察二期建成运行，实现电子警察系统、无线车载视频监控系统等多系统的资源整合，电子警察共部署481套智能抓拍设备，基本覆盖了市城区100多个主要路口和路段，目前正在规划编制电子警察三期建设方案。投资200万元的安全综合信息监控系统升级项目已经完成前期方案编制审核工作，目前正在启动招投标工作。城市管理更便民。建成全市个人住房信息系统、城建档案一体化管理平台，以市场主体信用信息为主要内容的社会信用信息系统数据内容不断丰富完善，启动了全市信用信息管理系统升级改造。智能交通建成交通控制信号联网监控指挥系统，建立了高清交通治安综合卡口系统，完善了公交智能调度监控系统、公交电子站台及手机APP实时查询系统，引进哈罗单车、滴滴青桔单车，建成覆盖全市城区的公共自行车自助骑行系统。根据统一的标准规范体系建成交通一卡通系统，累计发卡约23万张，年交易笔数超过3100万笔，累计服务市民出行9863.5万人次，同时搭载公交、水电气缴费、定点超市小额支付等功能，目前已实现跨区域、跨交通、多种支付方式互联互通。
5.民生领域智慧应用效果明显。一是社保信息化建设取得新进展。投资1536万元完成人社“金保工程”系统升级改造，升级扩容“金保”信息平台的计算能力、存储能力、安全防护能力，进一步推进社会保障“五险合一”社保卡应用，城乡居民发卡普及率达到80%。二是医疗卫生信息化建设步伐加快。全面完成四川省基层医疗卫生机构管理信息系统的部署，各县（区）公共卫生模块和基本医疗模块使用率达100%。成功引进中国科学院大学在遂宁成立中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心，集中力量建设健康医疗大数据平台，实施好医疗信息系统、生物样本库等项目，为遂宁提供现代健康医疗服务和现代健康管理。三是教育信息化建设扎实推进。全面完成教育“三通两平台”（即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通和教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台）和教育云平台项目建设。全市中小学100%接入教育城域网。四是创新农村电商扶贫工程。积极整合贫困村帮扶单位资源，推进贫困村电商网络体系建设和配送体系建设，建成镇（乡）益农信息社1663个。
6.数字经济产业发展形势喜人。一是电子信息产业持续发力。电子信息产业是我市支柱产业之一，近年来持续实现了快速健康发展，2018年，全市72家规模以上电子信息企业实现主营业务收入123.5亿元，形成了以集成电路、电路板、核心电子元器件、高效照明和智慧应用五大产业类别集聚发展的良好局面，初步建成西部电子元器件制造、新光源制造和电路板制造三大中心，成为四川省重要的电子信息产业基地。二是大数据产业逐步发展。积极引导企业大力发展大数据产业，不断提升企业生产力和行业竞争力。中国西部现代物流港物流公共信息平台建成运行，平台拥有物流运作服务平台、物流支持服务平台-物合网。目前该平台注册个人会员已达5521个，企业会员达3188个。四川普力科技的《全生命周期蓄电池大数据管理平台的开发及产业化应用》，四川物联亿达科技的《物联云仓》，遂宁英创立电子的《高密度互联印制电路基板制造大数据应用示范》、四川盛世尧承的《基于智慧社区的遂宁云大数据平台》等大数据应用项目陆续建成，有效推动了我市大数据产业的应用与发展。三是数字经济产业招商成效突出。近年来，我市持续推进电子信息产业链发展，先后引进康佳电子、摩天时代手机、特康恩比特科技园、明德润和自动化设备研发基地等一系列电子信息产业链生产项目。四是电子商务发展迅速。全市大小型电商企业差不多110家，2018年全市网络交易额80.65亿元，同比增长30.6%。五是通信基础软实力投入不断增加。2018年三大通信运营商、铁塔、通服公司用于光纤网络出口带宽提速、光网建设、4G基站建设以及日常维护资金逾5亿元，全年营业收入达到19.5亿元。
四、下一步工作安排
（一）进一步加大城乡通信基础设施建设力度。认真抓好“宽带中国、光网城市、无线城市、通信扶贫、电信普遍服务试点”等工程项目建设，不断提升我市城乡宽带基础设施承载能力。力争2019年我市互联网出口带宽达到1500G，光纤宽带实现城乡100%全覆盖。
（二）进一步提升智慧城市项目建设运行成效。不断提升智慧城市建设运行水平，积极推进信息化在政务服务、民生服务、社会治理、产业发展等方面的应用。重点建设政务信息资源共享交换平台，构建政务信息资源库，进一步完善人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础信息资源库，社会保障、食品药品安全、交通运输等主体信息资源库和部门业务信息资源库建设。推进数据资源整合共享，推动数据资源的有效利用。
（三）进一步强化智慧城市项目管理机制。尽快编制发布《遂宁市政府信息化项目建设管理办法》，结合《遂宁市智慧城市建设管理办法（试行）》，严格落实项目管理牵头单位，以项目全生命周期管理为核心，建立智慧遂宁建设项目的规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估、审计等工作机制，提高“智慧遂宁”项目管理、监测和评估水平。
（四）进一步创新建设模式。建立以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的“智慧遂宁”投融资机制。加大智慧城市建设专项资金投资力度，用于智慧城市政府自建项目和共建项目的政府引导资金。加强“智慧遂宁”在产业发展、信息共享和资源利用等方面的政策，明确利益点，吸引企业参与，推动政策落地。招引有经验有实力的企业投资建立智慧城市运营实体，深度开发公共信息资源，建设市场化应用项目，实现数字产业化深度融合发展，为“智慧遂宁”建设提供长期稳定资金支撑。
（五）推进数字经济快速发展。依托现有智慧城市发展成果，集中力量培育发展大数据、人工智能、物联网等新型电子信息产业，逐步实现产业数字化。积极建设工业互联网平台，全面启动实施工业互联网创新发展专项，加快推进“万企上云”行动。围绕机械装备、食品饮料、精细化工、电子信息等重点产业提质增效开展数字化转型。依托遂宁高新区建设大数据产业园为契机，引进国内大型IT企业落户我市，带动本地企业共同推进基础软件、工业软件、数字媒体、系统集成与运营服务产业发展。
遂宁市政务服务和大数据管理局
2019年5月30日